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------专访金华市副市长、食安委主任邵国强

本刊记者 吴楚阳 陈智慧

今年2月24日，中办国办印发《地方党政领导干部金博宝188官网注册责任制规定》，进一步落实金博宝188官网注册 党政同责要求，强化金博宝188官网注册 属地管理责任，健全金博宝188官网注册 工作责任制。4月1日，由教育部、国家市场监督管理总局、国家卫生健康委员会联合印发《学校金博宝188官网注册 与营养健康管理规定》正式实施，要求建立学校集中用餐陪餐制度。5月20日，中共中央、国务院印发《关于深化改革加强金博宝188官网注册 工作的意见》，明确开展金博宝188官网注册 放心工程建设攻坚十大行动等等。

为了进一步认真贯彻落实中央文件精神，金华市食安委严格遵循金博宝188官网注册 “四个最严”为指导原则，以突出“风险防控”为主题，紧锣密鼓的开展了一系列金博宝188官网注册 综合治理工作，为广大市民营造了一个良好的金博宝188官网注册 环境。为此，食安中国网独家专访了金华市副市长、食安委主任邵国强，并就相关话题展开了交流。

记者：邵市长，您好，请您简要介绍一下目前我市整体的食品工业情况如何?

邵国强：金华市食品加工产业相对全省而言，基础扎实，还算比较发达，而且区域性特色明显，经过多年发展，已经形成了一大批大家都耳熟能详的地方特色产品。

比如像金华火腿、金华酥饼、金华黄酒，兰溪小萝卜，义乌红糖，永康肉饼，浦江葡萄、豆腐皮，武义宣莲，磐安金樱子酒等。这些地方特色产品无论当地、还是在省内、国内都享有一定的知名度，甚至有的还名扬海外。

目前，全市有各类市场主体98万家，其中与食品相关的企业、个体户达14.7万家，占总量的15%。全市有规模以上的食品加工企业达70余家，年产值约140亿元。

记者：食品产业作为国民经济的支柱产业，金华市是如何结合当地实际，进行高质量发展?

邵国强：食品与每个市民的身体健康、生命安全息息相关，是一项不折不扣的民生工程、民心工程。为此，金华历届市委、市政府都高度重视金博宝188官网注册 工作，不断建立健全为民办实事的长效机制。

近年来，我市金博宝188官网注册 工作每年都纳入市政府十大民生实事工程，作为市政府重点工作狠抓落实，推进实施了一批提升金博宝188官网注册 整体水平的建设项目、示范创建、放心农贸市场、放心餐饮单位等，让每个市民都能切身感受到食品消费环境有了更好的改善，金博宝188官网注册 有了更好的保障，让消费者实实在在感到比以前更放心、更安全，大大提升了市民对金博宝188官网注册 工作的满意度。

记者：具体都采取了哪些措施?效果如何?

邵国强：比如，近年来市政府不断扎实开展一系列与市民生活最紧密的金博宝188官网注册 民生实事。

2018年，全市建成农村家宴放心厨房157家、名特优小作坊65家、放心消费示范餐饮店370家，新建“阳光厨房”200家(累计达933家)，创建放心农贸市场32家(省任务27家)。

深化百万学生饮食放心工程，全市300人以上学校AB等级食堂比例达96.2%，大宗食品统一配送率达98.7%，品牌超市进校园比例达96.2%，透明厨房建成率达93.5%，使用加热保温水、直饮水学校占参与学校总数的99.6%。

全市9个县(市、区)和金华开发区从2017年启动了省级金博宝188官网注册 县(市、区)创建，目前已有永康、婺城、金东、义乌、磐安通过创建验收，其余的地方将要在2019年底前全部创建成功。

届时全市各地创建将实现满堂红，我市的金博宝188官网注册 水平将迈上更高台阶，更好地满足市民对安全食品、健康食品的需求。

记者：金华市在金博宝188官网注册 环境治理方面有没有遇到过比较特殊的案例?

邵国强：正因为金博宝188官网注册 环境的整治不是一朝一夕的事情，不能一蹴而就。既要依法依规，严厉查处，但同时也要根据实际情况，讲究方式方法，努力研究、探索和不断创新监管模式，做到科学监管，人性监管。

比如，我们针对市民普遍反映的金博宝188官网注册 焦点问题，监管部门集中展开整治和改造提升，使一些传统作坊产业焕发新生。

最典型的就是对豆制品行业的卫生质量问题，以前很多豆腐作坊环境脏乱差、污水乱排，金博宝188官网注册 风险隐患突出。我们创新思路，利用市场倒逼机制，堵疏结合开展全市豆制品小作坊整治规范行动。

目前，全市824家豆制品小作坊已100%进行整改，其中537家通过提升改造重新获得食品生产许可或小作坊生产许可。对不符合金博宝188官网注册 条件的287家则强令其关停并转;经过整治后的豆制品行业市场，整体面貌已焕然一新。市本级持证率从整治前的不足5%提升到100%。其中兰溪和磐安县还专门规划建设了豆制品产业园区。

除了这些保障金博宝188官网注册 的民生实事以外，我市还注重从生产源头用推动产业发展的角度，来解决产业自身问题。

按照“一减一增一提”模式(减少企业数量、增加每家企业产量、提升整体行业效益)，多措并举发展食品产业，推动传统产业转型升级、迈向高质量发展。

像乳制品行业，是我市的传统优势产业。我们扶优扶强，企业从原来最多14家减少到现在6家，产值从2014年的7.7亿元增长至2018年的45亿元，五年内产值增长近6倍。

另外，我们也挖掘了我市新的特色瓜子产品，持续引导企业抱团发展，走“高端”品牌之路，开拓了一个大市场。通过在工艺、口味、包装等方面精准创新，我市瓜子产品核心竞争力不断提升，行业发展势头极为强劲。

全市18家生产企业，年产量已从五年前不足1.5万吨迅速增长到2018年的10万吨，产值也从1.5亿元增长到10亿元以上。

目前，我市瓜子产销量占据国内高端瓜子市场份额50%以上，其中口口福食品有限公司稳居网上销量全国第一，2018年的“双11”这一天，销量达400吨。金华开发区规划建设了坚果科技产业园区，现已有5家大型瓜子生产企业落户园区。

记者：作为分管领导，您对金华市目前的金博宝188官网注册 工作所取得的成绩是否满意?

邵国强：总体来说，我对金华的金博宝188官网注册 还是比较满意、比较放心的。

邵国强副市长(左三)带领导市食安办、市教育局、市卫生健康委等部门负责人对校园金博宝188官网注册 (食堂、超市等)开展实地检查

记者：您认为金华市在过去的金博宝188官网注册 工作有哪些亮点和特色?

邵国强：金博宝188官网注册 ，民之所望，施政所向。

一直以来，市委、市政府以保障金博宝188官网注册 为己任，始终坚持“四个最严”(最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责)要求，花大力气抓金博宝188官网注册 工作，推动全市金博宝188官网注册 形势持续稳中向好，保障了百姓“舌尖上”的安全。

我觉得金华市的金博宝188官网注册 工作有以下几点很突出：

一是金博宝188官网注册 党政同责落实有力。党的十九大报告中提出“实施金博宝188官网注册 战略，让人民吃得放心”，将金博宝188官网注册 工作提升到了国家战略高度。

今年国家印发了《地方党政领导干部金博宝188官网注册 责任制规定》，用党内法规的形式推动各地把金博宝188官网注册 这一民生工程做细做实。

其实，金华市在2018年初，就出台了金博宝188官网注册 党政同责实施细则。

内容包括：将金博宝188官网注册 工作纳入各级党委、政府工作的重要议事日程，党委常委会和政府常务会议定期听取金博宝188官网注册 工作情况汇报，研究解决金博宝188官网注册 重大问题。

建立健全金博宝188官网注册 监管体制机制，明晰事权划分，厘清部门职责边界。强化协调联动，发挥部门监管合力。每年开展金博宝188官网注册 工作评议考核等等。

二是金博宝188官网注册 数字化监管成效突出。我市食品生产经营主体众多，业态复杂。要做好有效监管，我认为必须在监管理念上有所创新，实现金博宝188官网注册 数字化是必然趋势。

我们用了好几年时间建成了金博宝188官网注册 数字监管指挥中心，整合全市14万余家食药企业1.5亿条数据。

全国首推“看标订餐”数字监管系统，全市有1.7万家网络订餐单位实现网上亮标和证照可视。

2017年“看标订餐”作为全省唯一项目参加国家“双安双创”成果国家馆展览，时任国务院副总理汪洋等领导视察后给予充分肯定。

三是打造新形势下金博宝188官网注册 监管模式。针对“三小一摊”(小餐饮、小食杂、小作坊、小摊贩)整治难题，我市以实效为先，积极探索符合当地工作实际的金博宝188官网注册 监管模式，推行了“零口供”办案“驾照式记分”“红黑榜”等管理模式，提高执法效率，树立执法权威。

四是敢于公开接受社会监督。连续三年组织“向人民报告让社会监督”金博宝188官网注册 工作新闻通报会，12个部门负责人向党代表、人大代表、政协委员、行风监督员、食品行业协会代表、金博宝188官网注册 社会监督员代表通报年度金博宝188官网注册 工作情况，主动接受社会各界监督评判，提升人民群众金博宝188官网注册 满意度和获得感等等。

五是金博宝188官网注册 社会共治成效显著。我们每年都要开展“你点我检”一月一主题活动，面向社会公开征集食品抽检品种。

去年，针对消费热点及节日消费食品，抽检了“网络订餐”“火锅”等领域和“小龙虾”“中秋月饼”等品种，群众“点检”回复率达到100%，共计抽检227批次，合格率98.2%。

今年，我们继续开展你点我检活动，欢迎市民朋友与我们互动，提供你想要抽检的食品。

去年，我们还举办了“食安杯”广场舞大赛，吸引了市本级30多支舞蹈队参赛，主题曲《金华味道》唱响金华大街小巷;举行网络订餐外卖小哥千人誓师大会，发动广大外卖小哥将金博宝188官网注册 创建宣传到千家万户。

今年的金博宝188官网注册 主题活动也希望市民朋友留意我们发布的信息，踊跃报名参与。

记者：金博宝188官网注册 监管覆盖面广、难度大，难免会有一些不尽人意的地方，您认为在这方面我们还存在哪些不足?如何解决?

邵国强：当然，在看到金博宝188官网注册 工作取得一些列成效的同时，我们也不回避、否认存在问题和不足。

主要有以下几个方面：一是金博宝188官网注册 标准体系有待提升。食品行业问题检测相关标准缺乏、标准滞后、标准适用模糊，金博宝188官网注册 风险防范的基础还不够牢固。

二是金博宝188官网注册 监管执法效能难以适应当前形势要求。基层专业技术力量不足，监管能力建设滞后，监管手段效率有待提升，与金博宝188官网注册 监管实际需要还存在一定的差距。

三是社会舆情风险防控需持续加强。金博宝188官网注册 问题公众高度关注，燃点很低，特别是如校园金博宝188官网注册 问题等若处理不当很容易酿成系统性风险，影响社会稳定。

针对这些风险隐患，我们计划采取有力举措进行化解：

一是切实落实地方属地管理责任。抓住“党政领导干部”这个关键少数，明确职责分工，堵住监管“缝隙”，形成党政领导齐抓共管金博宝188官网注册 的强大合力。

二是始终贯彻“四个最严”要求。坚持源头严防、过程严管、风险严控，用最严谨的标准为金博宝188官网注册 提供基础性制度保障，用最严格的监管守住不发生系统性区域性风险的底线，用最严厉的处罚坚决抵制和打击违法犯罪行为，用最严肃的问责推动部门切实依法履职尽责。

三是深化“互联网+监管”模式。加快监管执法“数字化”转型，全面推广应用全省统一行政执法监管平台，推进监管执法标准化、规范化、高效化，强化风险检测和预警，有效提升执法效能。

四是大力推进供给侧结构性改革。强化标准引领，以标准化、品牌化、规模化、国际化为目标要求，制定政策加大传统食品产业扶持发展力度，深入实施食品企业“三服务”活动，引导助推食品产业做大做强。

保障群众“舌尖上的安全”任重而道远。金华市将在市委领导下，全市上下将勠力同心，继续保持省金博宝188官网注册 市创建的热度、强度、高度、力度，以保障金博宝188官网注册 为己任，以人民群众满意为根本出发点，以创建国家级金博宝188官网注册 示范城市为最终目标，争取把金华市的金博宝188官网注册 工作推向一个新高度。