新闻媒体走基层 市场监管收眼中 之河南省南阳市域邓州市篇

忠心履职优环境 真情服务促发展

一一邓州市市场监督管理局 勤勉履职优环境 倾心服务促发展

(柴占阳 杨丽峰 尤鵬) 邓州市市场监督管理局立足职能，主动服务前移，为市场主体提供全生命周期精准服务，营造更优质、畅通、暖心的营商发展环境。

服务先行助发展。创新服务市场主体发展工作理念，多措并举优化营商环境。

一是通过进一步压缩企业开办时间、企业名称自主申报、全面推行全程电子化登记等措施，进一步简化审批流程，提升服务效率，切实提升优化营商环境。

二是服务前移。发挥贴近企业的职能优势，牵头创建“服务企业码”，收集企业需求、建议，政府部门及时发布惠企政策，在线解答企业疑问。新开办企业在领取包含五枚免费印章等服务大礼包时，工作人员主动宣传企业码的作用，引导企业扫码进群。同时，向1.1万家市场主体发送温馨服务短信，为新设立企业发放免费印章8917套，免费邮寄营业执照452份。2023年，邓州市市场监督管理局通过“企业码”收集企业的需求信息，成功为凯达环境科技有限公司等3家企业以知识产权质押形式融资贷款3099万元，解决了企业资金需求。

同时，近两年，邓州市市场监督管理局通过开展“入园惠企”活动，帮助河南星光机械有限公司等5家企业获得了省、市知识产权质押融资及运用奖补资金39万元。截至目前，已有2853家新设立的企业通过扫码加入了服务企业微信群，为企业答疑释惑300余条，收集企业意见建议32条，解决企业需求36项，11家企业通过发布的惠企政策享受了政策红利。

三是向1.1万家市场主体发送温馨服务短信，为新设立企业发放免费印章8917套，免费邮寄营业执照452份。通过走访调研、发送服务短信、入企回访、召开座谈会等形式，精确找到企业发展过程中存在的难点、堵点和痛点问题。

同时，结合“万人助万企”，推行预约、上门、延时等服务，及时帮助企业解决难题，助推企业高质量发展。截至2023年底，全市市场主体总量突破10万家，位居南阳市前列。

四是创新优化注销，降低企业制度性成本。企业注销，咨询时，综合窗口一次受理，内部并联审核，分类办理，同步注销。同时，通过推行注销企业营业执照自行销毁承诺制，为注销企业代办清税证明等创新服务举措。实现让企业“最多跑一次”。至目前，该局共为263家企业办理了“套餐式”便捷注销登记，实现让企业“最多跑一次”，减少了企业的时间和成本，得到企业的广泛好评。

践行寓服务于监管工作理念。推行包容审慎监管执法，通过落实执法惩处与教育相结合，既落实依法监管，又助力企业纾困解难。

一是全面梳理执法事项，实施监管执法清单式。对现行行政许可、行政处罚、行政强制等事项进行了全面梳理，优化执法监督内容，制定行政执法权责清单目录，坚持依宪行政、依法行政，维护社会经济秩序公平有序。

二是推进服务型执法建设。充分运用政策辅导、行政建议、警示告诫、规劝提醒、走访约谈等方式，加大对企业的行政指导力度，引导行政相对人主动、自觉履行法律义务、纠正违法行为、消除危害后果。在行政执法中坚持合法、合理、适当、便民、处罚与教育相结合原则。对不触碰安全底线，除涉及人身、财产、公共安全、金融安全等领域外，对新经济、新业态、新模式领域和一般投资经营行为，全面推进柔性执法监管。

三是出台《市场监管轻微违法行为依法不予行政处罚和从轻、减轻行政处罚实施细则》等措施，规定了3种不予立案的情形、44种不予行政处罚的情形、26种依法从轻或减轻行政处罚的情形;对轻微违法行为推行只纠不罚，采取处罚与教育相结合的方式，邓州市市场监督管理局依规对59起轻微违法行为免予处罚。

四是创新市场主体信用修复制度。为进一步激发市场主体活力，针对市场主体不同类型的失信信息采取不同的方式，指导帮助企业实施信用修复。试行《行政处罚决定书》、《信用修复告知书》和《信用合规建设建议书》 “三书同达”，通过寓服务于管理之中的工作理念，实施包容审慎监管机制，助企纾困解难，激发市场主体活力。

同时，把个体户异常状态的信用修复权限下放到辖区监管所，方便商户高效快捷办理。截至目前，共修复企业经营异常名录4688条，严重违法失信企业117家，有效保障了企业的正常生产经营活动，激发了市场主体的发展活力!