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宁阳县创新机制力促个体发展活力迸发

2023-05-05 13:17:25来源:

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宁阳县积极构建实施普惠、易得、可持续的政策措施和服务机制,形成部门间的协同配合,统筹推进服务个体发展的工作格局,千方百计帮助广大个体工商户发挥优势、融入市场,畅通经济“微循环”,让“小块头”迸发出“大能量”,助推全县经济社会高质量发展。

搭平台,建机制。一是充分发挥个体工商户公共服务平台的作用,整合各方面资源,为个体工商户提供创业培训、招聘用工、法律政策等信息服务。设立一批个体工商户发展工作联系点,跟踪个体工商户经营形势变化,做好活跃度、经营状况、相关优惠政策享受情况调查,关注个体工商户急难愁盼问题,全方位了解个体工商户发展过程中遇到的难题与需求。探索在个体业户聚集区、金融商业网点等建立实体性个体工商户服务驿站,指导联系点探索支持个体工商户发展的新思路、新模式,为个体工商户提供精准服务与支持。加强调查研究和监测分析,为各类个体工商户找到新的发展机会。二是建立覆盖市场监管、发改等10个部门的扶持个体工商户发展联席会议制度,形成高效运转工作合力。制定出台《关于支持个体工商户发展的若干措施落实方案》,从提升准入服务水平、助力提升竞争力、降低成本负担、加大服务供给、推进扶持政策落实等8个方面推出26条政策措施。

强服务,提温度。一是加快推进政务服务标准化规范化便利化的部署要求,进一步提升基层政务服务能力,县行政审批服务局坚持从完善体系、建设队伍、规范运行三个维度出发,持续开展城市社区帮办代办规范化提升工作,高质量畅通政务服务“最后一公里”,高效能打造“十分钟社区便民服务圈”。二是坚持把党建工作向小微企业、个体工商户延伸、融合,依托基层市场监管所建立“小个专”党建工作指导站,县市场监管局班子成员分别确定1-2个“小个专”党组织作为党建工作联系点,扎实开展党史学习教育和党建工作宣传,切实增强“小个专”党组织的向心力和凝聚力。截至目前,全县15个基层市场监管所做到“小个专”党建工作指导站全覆盖。履行掌握经营情况、宣传解读政策、协调解决问题、协助审批服务、争取政策资源、维护营商环境的职责,原则上每月至少一次现场走访,平时通过电话、微信等方式保持常态化联系,发现问题及时协调解决。“党建指导员”的姓名、单位及职务、联系方式、职责任务等内容制作成联系卡,挂牌上墙,主动接受监督。三是力推服务型市场监管执法模式。善用指导提醒、约谈整改、行政告诫、轻微免罚等柔性方式,深化包容审慎监管,监管执法中主动纠正违法行为,实现行政指导与严格执法有机结合,法理与实践融会贯通,避免教条式、简单化“一罚了之”。对违法情节轻微、危害后果小的行为积极开展首违免罚、轻微免罚;对依法应当给予必要处罚的行为坚持“过罚相当、合情合理”。同时,强化个体工商户经营异常名录管理,积极推进信用修复工作,激发个体工商户发展信心和内生动力,让个体工商户感受到“有温暖的监管”。截止目前,共为各类市场主体移出经营异常名录594户,移出严重违法失信名单3户。为各类市场主体争名创优、融资挖潜铺平了道路,增强了市场竞争活力和发展信心。

净环境,促公平。一是严格落实公平竞争审查制度,清理废除歧视、妨碍个体工商户参与市场经济活动的政策文件,保障个体工商户平等参与市场竞争。持续推进反垄断和反不正当竞争执法,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,推动有效市场和有为政府更好结合。加强重点领域收费检查,坚决杜绝各种违规收费行为,严禁增加个体工商户负担。依法查处无证无照经营行为,整顿和规范市场秩序,持续升级市场环境。今年以来,县市场监管局共审查各类涉及市场主体经济活动的政策文件16 件,查处无证无照案件2 件,有力净化了市场环境。鼓励广大个体工商户打破传统运营模式,实现线上线下运营相结合,加强电子商务知识培训,促进个体工商户数字化转型。二是加大“个转企”工作力度。围绕补优补强补齐产业链、供应链、价值链,建立健全“个转企”培育库,让更多的个体工商户在工业化强县战略布局中找到新的机会,对有转企意愿的个体大户开展面对面帮扶指导,做好个体工商户转前、转中、转后的保障服务,尽力扩大“个转企”数量。

重培育,求实效。根据个体工商户的经营规模、营收水平等,按照“生存型”“成长型”和“发展型”三个类型和“名特优新”四个分类,分别着眼于“活下来”“持续经营”和“发展壮大”三个目标,实施有针对性的培育,建立分型分类培育工作机制,加强部门信息共享,综合运用市场主体、纳税、社保、贷款融资等基础数据,对个体工商户精准施策,探索制定分型分类标准,分别建立个体工商户分型分类数据库,制定有针对性的扶持政策。

解难题,提质效。开展“齐心鲁力·助企惠商”金融支持小微企业和个体工商户发展三年提升行动,推动融资对接全覆盖。帮助个体工商户缓解资金困难,探索建立金融支持个体工商户发展的长效机制。扎实推进知识产权质押融资,主动加强与金融监管部门的沟通联系,搭建银企对接平台,积极推动银行机构在风险可控的前提下,根据自身业务特色和经营优势,因地制宜地开发贷款品种,有效运用知识产权为个体工商户发展服务。2022年,全县共利用123件专利权质押融资5222万元,同比增长144.59%。

(李涛 通讯员 王黎)

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