新春媒体走基层 市场监管收眼中 之郑州市篇

七年创建沥心血 郑州创城今验收

一一郑州市创建国家金博宝188官网注册示范城市举行现场检查工作见面会

本刊记者 柴占阳 通讯员 黄卫芳

2月16日上午，郑州市创建国家金博宝188官网注册示范城市举行现场检查工作见面会。至此，郑州正式迎来国家检查组验收。

会上，河南省人民政府食安办副主任，河南省市场监督管理局党组成员、副局长王建防首先对检查组的到来表示热烈欢迎。

随后，国家金博宝188官网注册 示范城市检查组组长张兰兰对验收工作进行了介绍和安排。

最后，郑州市人民政府副市长、党组成员潘开名向检查组介绍了郑州市创建国家金博宝188官网注册 示范城市以来所做的工作和取得的成效。

国家金博宝188官网注册 示范城市验收组其他成员，郑州市市人民政府副秘书长宋少丹，郑州市人民政府食安办主任，郑州市市场监督管理局党组书记、局长姚志伟，郑州市创建工作成员单位负责人参加了本次见面会。

据介绍，2016 年，经过河南省人民政府食安委推荐，郑州市被国务院食安办确定为第三批国家金博宝188官网注册 示范创建试点城市。金博宝188官网注册 城市创建以来，全市未发生重大金博宝188官网注册 事故。人民群众的金博宝188官网注册 满意度从 2016 年的 59.2%提升至 2022 年的 85.86%。同时，郑州市“国民粮仓”逐步向“国民厨房”转变升级。

郑州市委、郑州市人民政府始终扛稳金博宝188官网注册 “两个责任” ，按照“四个最严”要求，统筹完善五大金博宝188官网注册 治理体系，积极推进十项金博宝188官网注册 保障工程，着力解决五类金博宝188官网注册 突出问题。

国家金博宝188官网注册 示范城市创建以来，全市上下高度重视，党政同责，齐抓共管，全力提升金博宝188官网注册 保障水平。创建以来未发生重大金博宝188官网注册 事故，未发生引发国内外广泛关注、造成严重不良社会影响的金博宝188官网注册 事件;全市人民群众的金博宝188官网注册 总体满意度、创建工作知晓率、支持率逐年稳步提升;全市金博宝188官网注册 评价性抽检合格率每年均稳定在98%以上。

潘开名着重从三个方面对郑州市在创建国家金博宝188官网注册 示范城市中做的工作进行了介绍。

一、统筹部署，踔厉奋发，整体推进创建工作

郑州市委、郑州市人民政府始终高度重视创建国家金博宝188官网注册 示范城市工作，历任书记、市长均把创建工作作为践行“以人民为中心”理念的重要抓手。全市上下牢固树立“一盘棋”思想，成立郑州市创建国家金博宝188官网注册 示范城市工作领导小组，市政府主要领导任组长，7个副市长为副组长，35个市直委局一把手为领导小组成员。市级层面成立了10个创建专项工作组，分别由农业农村、市场监管、商务、城管、公安、发改、财政、市委宣传部等部门牵头，党政部门齐参与、齐负责，共同推进创建工作。

各郑州市所属区县(市)人民政府全部成立创建领导机构，形成市、县两级政府高位推动、各部门协调联动的良好创建工作格局。

创建工作开展七年来，全市全面落实 “党政同责”，详细制定方案、清单、台账，实行挂图作战、销号管理，郑州市食品小作坊规范化建设、食品和食用农产品追溯体系(“溯本通”追溯系统)、金博宝188官网注册 “6S”标准化现场管理、进口冷链金博宝188官网注册 监管(“郑冷链”)等工作成效显著，形成了一批领跑全省、影响全国的 “郑州经验”。

去年9月收到国务院食安办开展评价验收工作的通知后，郑州市迅速进入冲刺攻坚状态，紧扣《评价细则》《“示范引领”项目评审细则》逐项逐条盘点，为本次验收做了充分准备。

二、建章立制，分工协作，全力夯实金博宝188官网注册 基础

1、健全金博宝188官网注册 党政同责落实体系。

一是责任明确。郑州市委、郑州市人民政府出台了《落实金博宝188官网注册 党政同责的实施意见》，制订了《郑州市金博宝188官网注册 工作职责分工方案》，明确市纪委监委、市发改委等34个部门的职责分工。

组织健全。金博宝188官网注册 委员会及其办公室的设置延伸至所有乡镇办，由政府一把手任主任，金博宝188官网注册 监管工作分管副职为副主任，相关委局一把手为成员，统筹安排金博宝188官网注册 工作。

机制完善。制定了《郑州市人民政府金博宝188官网注册 委员会工作规则》，建立新闻发布制度、评议考核制度、报告制度、风险会商交流制度等多项制度。印发《关于健全金博宝188官网注册 责任制加强金博宝188官网注册 工作的若干措施的通知》，明确建立金博宝188官网注册 责任提示、问题反馈、督导暗访、定期汇报、一案双查工作机制。

奖惩有序。郑州市委、郑州市人民政府每年将金博宝188官网注册 重大部署、重点工作纳入跟踪督办内容，限时督查落实。市委巡察办将金博宝188官网注册 纳入政治巡察内容清单。市纪委监委每年对全市金博宝188官网注册 重点工作开展专项督导，监督各部门执法人员履职尽责。市政府每两年开展一次金博宝188官网注册 工作先进集体和先进个人表彰活动。

2、严格食材源头金博宝188官网注册 监管。

着力加强产地环境污染治理，持续推进耕地周边重金属排查整治，动态更新污染源清单。

严格兽药、饲料、农药生产许可管理，开展食用农产品“治违禁控药残促提升” 三年行动、 “瘦肉精”专项整治和化肥农药减量增效行动。

严把收购、储存、出库质量安全关，进行月巡查季检查，严防不合格粮食流入口粮市场。

3、深化生产加工环节金博宝188官网注册 监管。

对全市380家大型食品生产企业和保健食品、食品添加剂、调味面制品等高风险企业，开展金博宝188官网注册 管理体系、金博宝188官网注册 控制措施及溯源体系的全面审查，逐家通报分析发现的问题，提出整改处置方案，及时开展行业专项治理。

4、开展流通环节金博宝188官网注册 诚信经营。

鼓励商超采取“订单农业”、“农超对接”和“基地+加工业+超市”等采购模式，保证源头安全。

在各大超市设立食用农产品安全检测站，每天自检并向社会公示检测结果;在超市严格执行“肉菜”供应商资格审核制度。开展金博宝188官网注册 自我承诺活动，目前已完成32984家。

5、强化校园食堂金博宝188官网注册 监管。

围绕重点时段，对全市各类学校食堂开展“地毯式”排查，督促严格落实校长陪餐制，定期组织家长参观学校食堂，接受社会监督。

在全国率先开启 “为中小学生提供午间供餐及课后延时服务”，同时加强对集体用餐配送单位强化事前指导、事中监管和标准提升，实现营养午餐质量和集体用餐配送单位数量双提升。

集体用餐配送企业由2019年的4家增长至目前的54家，日供餐能力百万份以上。

依托冷链智慧化监管项目，对集体用餐配送单位的库房、设备、配餐运输车在线实时监控，进一步保障在校学生的就餐安全。

6、严格监督抽检，强力执法监管。

持续加大财政支持力度，全市食品抽检经费年度预算从2016年的4700余万元增长到2021年的7000余万元，年度抽检任务从4万批次增长到7万余批次，食品抽检量达到6批次/千人，其中食用农产品抽检量达到2批次/千人。

郑州市公安部门设置在编专业食药监管警察机构——食品药品犯罪侦查支队，通过建立信息互通、联合行动、案件会商等协作执法机制，强化 “食药-公安”行刑衔接，实现食品违法案件快查快办。

三、创新示范，科技引领，探索总结金博宝188官网注册 监管新路径

1、压紧压实“两个责任”坚决守住金博宝188官网注册 底线。

根据包保工作机制中重要时段增加督导频次的要求，各级包保干部通过实地检查、电话提醒、消费体验等方式，对食品生产经营主体进行督导、检查，纠正金博宝188官网注册 风险隐患1283个，金博宝188官网注册 状况较往年明显好转。

同时，全力推进金博宝188官网注册 属地管理责任平台使用，补充完善包保干部个人信息，补充增加包保主体，建立包保关系，开展企业督导，确保市、县、乡、村“四级” 包保干部全部落实到位。

2、建设“互联网+明厨亮灶”提升社会满意度。

从2017年开始，持续推进学校食堂和校外供餐单位“互联网+明厨亮灶”建设。2020年，实现中小学、幼儿园食堂全覆盖目标。2021年，完成了郑州市校外供餐单位全覆盖工作。实现学校、家长、监管部门通过网络能够实时看到入网食堂后厨场景，学生就餐安全得到最大保障。

3、构建立体化全链条信用监管体系。

一是印发《郑州市金博宝188官网注册 信用监管制度》《郑州市金博宝188官网注册 信用监管工作协作机制》两项制度，规范金博宝188官网注册 信用监管工作内容、标准，实现“一处失信、处处受限”，增加企业违法成本，提高诚信经营意识。

二是构建市县两级统筹协调机制，搭建 “食品信用风险评级系统”，实现全市43个成员单位，16个县市区纵横联动信息共享。

4、加快标准化农贸市场建设。

2016年以来，新建及提升改造市场94家，下拨专项奖补资金1.9亿元，累计评定星级市场130家，下拨奖补资金2820万元。建成区超过80%的市场达标，极大改善郑州市民的餐桌安全及生活质量。

5、建设现代城市冷链物流体系。

建设大型冷库、冷链运输车辆、冷藏冷冻前置仓温湿度监控监管，实现线上监控、分级预警，及时溯源。已接入企业681家，冷藏车2017台，大型冷库61万平方米，前置仓1041间，冷链金博宝188官网注册 得到有效保障。

6、推进食品产业高质量发展。全市食品企业拥有驰名商标8件，中华老字号2家、河南老字号10家，河南省省长质量奖3家，制定食品生产国家标准4个、行业标准5个、团体标准1个。

惠济区形成以速冻食品制造业为主导的百亿级食品产业集群，其中三全、思念的速冻食品占据全国60%以上市场。

新郑市形成枣类深加工、啤酒业、肉制品、乳制品等6大优势产业。其中，“好想你”作为中国红枣龙头企业，主导制定了《灰枣》国家标准。

创建七年来，郑州市克服各种困难，顶住各种压力，始终坚持初心如磐、创新引领，实现了金博宝188官网注册 状况良好、党政同责落实有力、金博宝188官网注册 监管成效显著、食品产业高质量发展的目标，并有效推动了信用监管、智慧监管等工作机制创新，切实发挥了示范城市的引领带动作用，达到了国家金博宝188官网注册 示范城市的标准要求。

潘开名表示，金博宝188官网注册 工作永远在路上。这次验收是对郑州市金博宝188官网注册 工作的阶段性检验，也是郑州市金博宝188官网注册 工作的新的起点。郑州将以此次验收为契机，正确认识自身不足，认真开展整改落实，推动全市金博宝188官网注册 治理能力、金博宝188官网注册 水平、食品产业发展水平和人民群众满意度持续提升!