服务发展加油干 市场监管不迟缓 之河南省鹤壁市篇

包容审慎在监管 “四新”经济大发展

一一鹤壁市市场监督管理局出台“四新”经济包容审慎监管指导意见

本刊记者 柴占阳 通讯员 袁春芳

进一步支持新技术、新产业、新业态、新模式(以下简称“四新”经济)的发展壮大，全方位提高对“四新”经济的监管效能。近日，河南省鹤壁市市场监督管理局按照鼓励创新、包容审慎的监管理念，制定了《鹤壁市市场监督管理局关于对“四新”经济实行包容审慎监管的指导意见》(以下简称《意见》)，实现 “创新”与“监管”相统一，助力打造市场化法治化国际化的营商环境。

《意见》指出 :

一是营造高效便捷的市场准入环境。

对未纳入负面清单管理的“四新” 经济市场主体均能依法平等进入，推进告知承诺制，允许办理各项行政许可和登记注册;

对“四新”经济市场主体放宽名称登记限制，允许体现新经济特色的个性用语、反映经营和创新特点的字词作为主体名称;

推行“一址多照”、“一照多址”、集群注册登记等措施，深化经营场所登记改革;

加强新兴产业标准化，引导“四新”经济市场主体大力推进标准研制和自主创新，发挥先进标准引领作用。

二是打造公平竞争的发展环境。

深化监管方式改革，坚决废除无法律依据的监管事项，推进监管公开透明;

严格落实公平竞争审查制度，打击各种不正当竞争行为，维护公平竞争秩序;

引导电商等新兴行业加强知识产权保护，完善联合协作机制，加强行政执法和刑事司法的有机衔接。

三是建立包容审慎监管机制创新监管方式。

对“四新”经济企业实行“包容期”管理，深入推进服务型行政执法建设;

进一步规范涉企检查，行政执法检查遵循公开、公平、公正原则，全面实现“随机之外无检查、清单之外无事项、平台之外无运行”;

对“四新”经济企业采取不予处罚、从轻、减轻处罚、免予行政强制等柔性监管执法方式，实行包容审慎监管。

四是构建规范高效的风险管控体系。

通过建立跨部门协同监管和联合惩戒机制，引导企业珍惜信用、诚信守法，主动防范法律风险，营造“四新”经济企业诚信经营的良好社会氛围;

利用大数据手段，加强对“四新”经济市场主体数据动态监测和风险评估，实现风险线索自动设点、精准推送、及时处置。

《意见》强调，

一要加强组织领导。

各单位要加强统筹协调，不断探索包容审慎监管方式，充分发挥市场监管职能，努力提升社会共治水平。

二要强化监管力度。

按照包容审慎原则，紧紧守住监管 “红线”，及时给予行政指导，切实增强企业自律能力。

三要营造舆论氛围。

把宣传工作贯穿始终，依托各方媒体、采取多种形式，加大经验总结和宣传报道，营造浓厚氛围!