服务发展加油干 市场监管不迟缓 之郑州市郑东新区篇

执法服务有温情 优化市场好环境

一一郑州市郑东新区市场监督管理局 服务型执法助力营商环境优化

本刊记者 柴占阳 通讯员 沈节娟

习近平总书记强调：“法治是最好的营商环境。”为贯彻落实党中央、国务院关于深入推进“放管服”改革，进一步优化营商环境精神，郑州市郑东新区市场监督管理局着力推动行政执法从管制型向服务型转变，从刚性化向刚柔并济转变，通过构建法治市场监管体系，支持市场主体蓬勃发展。

一是学习动员，唤醒“服务理念”。

郑东新区管委会三级调研员甘从英专题主持开展市场监管优化营商环境大讨论5次，郑东新区市场监督管理局党委书记、局长王文彬主持召开能力作风建设学习大讲堂17期，领导班子带队“拜企业、访个体、求问题”，实实在在了解和解决市场主体发展难题。

制定《郑东新区市场监督管理局行政执法程序规范、执法行为用语规范》，《郑东新区市场监管行政执法 “十不准十必须”》，给任性执法戴上“紧箍咒”。

深入乡镇办市场监管所组织服务型执法“微宣讲走基层”活动，全体干部职工撰写优化营商环境、服务市场主体心得体会。执法人员从思想根源上树立“以人民为中心”“行政执法服务重点经济”的服务型监管执法理念。

二是建立包容审慎监管制度，为市场主体“纾困松绑”。

推行市场监管轻微违法首违免于处罚，轻微违法“小危害”从轻、减轻处罚制度，给予市场主体纠错“包容期”。

今年以来，对首次未年报的市场主体法定幅度内从轻处罚，个体工商户给予100元罚款，公司给予500元罚款。对10家员工未及时办理健康证，及时组织体检，且体检合格的餐饮单位不予处罚。

推行法律风险防控制度，全面梳理市场监管领域易发、多发、高发违法风险清单26条，采取集中培训、现场指导、发放宣传页等方式，给市场主体“打疫苗”，常见违法行为提前 “吹警哨”。

建立行政指导融入依法从轻、减轻、不予处罚制度，通过签订承诺、告诫、规劝、指导、约谈等柔性执法方式，引导市场主体自觉改正违法行为，巩固执法效果，让市场主体感受到“有温度的监管”。

三是按风险等级监管，开启无事 “免打扰”模式。

加强监管检查计划制定和管理，规范日常检查和专项执法行为，无法定事由不得随意开展检查。

对涉及产品质量安全、金博宝188官网注册、特种设备安全等关系公共安全、公众健康的重点领域实行重点监管，对潜在风险大、可能造成严重后果的违法行为严管重罚。

对其他非重点监管领域，则实行 “双随机”抽查和触发式监管制度，做到“有事必查，无事不扰”，减少对市场主体经营活动的干扰!