服务发展加油干 市场监管不迟缓 之陕西省西安市篇

会议精神有体现 “十条”措施促发展

一一西安市市场监督管理局出台10条措施 扶持服务市场主体

本刊记者 柴占阳 通讯员 秦 声

市场主体是经济发展的底气、韧性所在，稳市场主体是稳住经济大盘的基础和关键。

近日，陕西省西安市市场监督管理局认真贯彻落实全国稳住经济大盘电视电话会议精神，按照西安市委、市人民政府稳增长稳市场主体保就业工作总体要求，进一步改进作风，优化服务，出台服务市场主体十条举措，鼓励扶持服务市场主体健康发展。

一、优化审批程序扩大市场准入

推行“零见面”审批，鼓励领取电子证照，纸质证照免费邮递送达。推进市场主体开办实行标准办、网上办、集成办、免费办、便捷办的“五办模式”，开办全流程尽量压缩在半个工作日办结。

二、开辟“绿色通道”加强重点行业服务

对无需现场核查的食品生产(特殊食品除外)经营、药品零售、第三类医疗器械、小餐饮等重新申办许可的市场主体和申请办理股权出质登记的企业开辟“绿色通道”，专人全程服务，提前一天电话预约、第二天当场办结。全方位服务市场主体办理许可审批和企业融资。

三、出台服务政策支持个体工商户转型升级

建立市扶持个体工商户发展联席会议制度，按照“主体自愿、积极引导、依法规范”的原则，为有条件、有意愿转型企业的个体工商户在名称变更、证照办理等方面提供便利化服务，实施全程免费专人帮办代办，开展证照联办、并联审批。对“个转企”所涉及的行政许可证在有效期内且许可事项没有发生变化的，许可证继续沿用。

四、建立工作机制增强小微企业创新活力

依托秦创原创新平台，建立中小微企业 “一对一帮扶” 和 “集中托管”服务工作机制，加快专利预审、快速维权、保护协作，15日内完成主体备案，7个工作日内完成专利申请快速预审。

五、包容扶持“四新”主体发展壮大

对新技术、新产业、新业态、新模式 “四新”经济主体给予“包容期”管理。在包容期内，通过预警提示、行政指导、行政告诫等柔性监管方式，引导和督促企业依法经营。对非主观故意、没有造成危害后果的违规行为，进行告诫说理，责令限期改正，指导企业自觉纠错。

六、主动上门提供 “一站式”服务

推进标准、计量、检验检测、认证认可等质量基础要素“一站式”服务，开展质量管理、工艺技术、产品检验等“巡回问诊”技术帮扶活动。疫情防控期间，对疫情防控计量器具检定校准提供无偿服务。对疫情防控和生产经营中急需计量器具检定校准的单位，实行网上申报、有需即检、随送随检。

七、优化信用修复机制鼓励失信主体自我纠错

加快经营异常名录移出办理工作，对已履行相关义务、申请材料齐全的，当日办结。合理缩短行政处罚信息公示期限，根据处罚情节轻重分别设置6个月、1年不等的最短信用修复期。对列入严重违法失信名单满1年，已自觉履行法定义务并主动消除危害后果和不良影响、符合信用修复条件的，经申请可提前移出。

八、严查涉企违规收费全力减负纾困

聚焦市场主体反映较为集中的乱收费问题，以行业协会、商会及中介机构、公用企业等领域为重点，开展涉企违规收费和水电气等公用事业领域价格秩序专项整治，落实清退费政策，帮助市场主体特别是中小微企业、个体工商户减负纾困、提振信心。

九、推行轻微违法行为从轻减轻或不予行政处罚措施

梯次分类运用行政指导、约谈警示、承诺整改、行政处罚等监管方式。对于情节轻微并能及时纠正、主动消除或者减轻危害后果的违法行为，在不违反上位法前提下，一般予以从轻减轻或不予行政处罚，采取提醒教育、行政指导、责令改正等方式，规范其生产经营行为。

十、切实改进作风优化服务

成立“改进作风、优化服务、稳定市场主体”办公室，畅通12315投诉举报电话，积极回应市场主体需求关切，解决市场主体反映的痛点、堵点、难点等问题，严肃处理市场监管人员工作中出现的作风不严不实和徇私舞弊、吃拿卡要等问题!