服务发展加油干 市场监管不迟缓 之江苏省篇

争当表率和示范 走在前列做发言

一一江苏省市场监督管理局局长朱勤虎在全国市场监管工作座谈视频会议上作交流发言

本刊记者 柴占阳 通讯员 滕志铭

2021年12月30日，全国市场监管工作座谈视频会议和全国市场监管工作视频会议在北京召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实中央经济工作会议部署，总结2021年工作，深入分析把握形势，部署2022年重点工作。

国务委员王勇出席会议并讲话，国家市场监督管理总局党组书记、局长张工作工作报告。

江苏省市场监督管局局长朱勤虎围绕开展“两反两保”彰显 “铁拳”效应主题，在全国市场监管工作座谈视频会议上作交流发言。

朱勤虎在交流发言中指出，自机构改革以来，江苏省市场监督管理局坚持一年一个主抓手，抓纲带目推进整体工作。2019年，以制度建设会等4个专题会议为主抓手，着力推动高水平融合;2020年，以 “一平台一品牌”建设为主抓手，着力服务高质量发展;今年，认真贯彻中央强化反垄断、防止资本无序扩张的部署和国家市场监督管理总局开展“铁拳”行动的要求，以“两反两保”(即反垄断、反不正当竞争、保护知识产权、保护消费者权益)行动为主抓手，着力推进高效能监管。至目前，年初确定的54项重点任务已全面完成，全系统共查办案件5.41万件、罚没款11.04亿元，其中，移送公安机关案件531件。国务院领导批示肯定江苏省跨部门综合监管和商业秘密保护工作，8项工作经验在国家市场监督管理总局会议上交流推广，江苏省委、江苏省人民政府主要领导7次批示肯定江苏省市场监督管理局工作。主要做法是：

一、坚持严格执法与合规指导相结合 强化反垄断监管

在全国首创公平竞争审查在线监测系统，运用人工智能和大数据分析等技术手段提高审查效能。核查各类垄断线索111起，依授权立案查处垄断案件9起，办结2件、罚没款5700余万元，高淳自来水垄断案入选全国反垄断十大典型案例。制订发布《电子商务平台管理规范》地方标准，集中约谈95家平台企业，督促116条问题清单全部整改落实。出台经营者反垄断合规指引，帮助省内67家重点药企、231家公用企业和行业协会开展合规培训、完善合规体系。

二、坚持全线推进与重点治理相结合

强化反不正当竞争监管

严厉打击平台经济领域大数据杀熟、刷单炒信、虚假促销等违法违规行为，查处反不正当竞争案件685件、罚没款6432万元，分别较去年同期增长70.83%和58.19%，互联网刷单炒信不正当竞争案件办案指南入选全国 “反不正当竞争影响力十大事件”。

强化涉企违规收费治理，督促退还企业4.85亿元。建成704个商业秘密维权联系点、保护示范点(基地)，建立首批988个商业标识保护名录，相关经验被总局向全国推广。

三、坚持促进创造与高效维权相结合 强化知识产权保护

在12个重点产业技术领域开展专利导航分析，全省万人发明专利拥有量达41件，连续6年居各省、自治区之首。建立贯通省市县三级的“苏知保”知识产权执法服务平台，实现执法部门与权利人的快速对接。

在全国率先开展知识产权保护示范区建设，累计建成8个国家级知识产权保护中心、总数居全国第一。扎实开展“双打”行动，查处知识产权侵权类案件3269件、同比增长33.26%。江苏省知识产权综合发展指数和知识产权保护社会满意度在全国名列前茅。

四、坚持整治热点与创新制度相结合 强化消费者权益保护

聚焦民生领域共性问题开展“铁拳”行动，查处违法案件7256件，案值1.39亿元，有5件案件被国家市场监督管理总局列为典型案例，3件药品案件被国家药监局通报表扬。针对飞机票“退改签”、智能电视开机广告、未成年人直播打赏、PC端网络弹窗等问题开展消费调查、约谈相关企业，国家网信办、工信部、民航局等有关部委积极回应并推动问题得到解决。

提起首件知识产权类消费民事公益诉讼，2172万元惩罚性赔偿为全国最高，并在全国率先出台消费民事公益诉讼赔偿金管理暂行办法。建成省级线下实体店无理由退货平台，引导12.2万家生产企业和大型商超加入退货联盟，为消费者退货31.6万件、金额超1.1亿元，受到消费者广泛赞誉。

朱勤虎表示，下一步，江苏省市场监督管理局将认真贯彻落实这次会议精神，特别是王勇国务委员和张工局长的重要讲话精神，牢牢把握稳中求进工作总基调，以 “争当表率、争做示范、走在前列”的使命担当，推进高质量监管、助力高质量发展，扎实做好新一年各项工作，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!