海南企业开办时间压缩至1天

　　陈术颖 李隆华 本刊记者 韦昌稽

　　海南省市场监管局积极推进企业开办便利化改革，协同相关部门，从强化人员、系统、机制保障等方面入手，实现电子营业执照和电子印章同步发放，企业开办时间压缩至1个工作日。其中，企业开办设立登记不超过0.5个工作日，员工参保、企业公积金缴存登记，印章刻制、发放和发票申领同步办理，不超过0.5个工作日。2021年11月，全省共办理企业开办全流程业务15982件，1个工作日内办结的15824件，因登记环节启动住所核查未在1天内办结但不属逾期的89件，按时办结率99.57%。

　　聚焦强支撑，强化系统和人员保障

　　批量调整“海南e登记”系统业务规则6批次76项，优化注册专员派件规则，细化对办事群众和注册专员的页面提示和引导，强化企业开办系统支撑。建立了半日人工核查、系统实时自动检漏、问题即时反馈3项工作机制，开展为期2个月的数据推送部门联合对账，保障数据推送的实时性和全量性。建立由131名注册专员组成的应急队，遇登记峰值可随时上岗；建立注册专员办件通报制度，月均逾期办件量减少80%，队伍保障逐步强化。

　　聚焦降成本，推动电子章照和发票应用

　　在全国率先实现电子营业执照和电子印章同步发放，7月以来发放电子印章1725套。大力推进电子营业执照在政务服务、网上查档、金融服务等领域的应用，电子营业执照在省政务一体化平台等12个省市政务服务平台和12家银行实现身份认证、在线亮照、电子签名功能。今年以来，电子营业执照下载量是去年同期的5.27倍，调用量是去年同期的6.97倍。积极推进发票电子化，今年前11个月全省开具增值税电子发票6838.2万份，同比增长103%。

　　聚焦优服务，解决群众办事疑难问题

　　将注册官更名为注册专员，引导注册专员树立“店小二”意识。在各级企业开办窗口设置了兜底柜台，接受市场主体“办不成事”的反映和吐槽，推行“窗口无权否决”机制，对特殊问题、复杂问题等，先收下问题后内部研究解决，并及时反馈市场主体，做好引导与服务。对涉及服务机制等问题，在解决单个问题的同时，通过统一执行标准和解决途径，推动破解一类问题，提升群众办事体验感。截至目前，各级企业开办兜底柜台已为办事群众解决疑难问题300余次。同时，明确了名称纠正后的服务引导、迁入企业年报信息下载和录入、企业变更联系方式办理等20余项操作规范。

　　聚焦防风险，加强登记环节事前管控

　　建立了注册专员与市场监管所联动审查机制，对同一投资人30天内注册5家和同一地址注册5家市场主体的启动住所核查，已驳回住所虚假的设立申请1780次。目前，正在进行业务系统对接，将于12月底完成，实现市场主体住所智能化比对和自动导入填写。利用省公安厅标准地址库建立“海南e登记”标准化地址库，规范登记注册住所自主申报行为。

　　下一步，海南省市场监管局将强化“海南e登记”系统支撑，推进企业开办智能化、注册专员管理科学化、推进政务服务人性化，做到一盘棋联动、一张网提质、一体化协同。

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