服务发展加油干 市场监管不迟缓 之河南省鹤壁市篇

市场监管依“三重” 法治建设寓行政

一一河南省鹤壁市场监督管理局着力推进法治市场监管建设

本刊记者 柴占阳 通讯员 郭志强

河南省鹤壁市市场监督管理局坚持运用法治思维、法治方式健全市场监管规则，提升监管能力，稳定市场秩序，守好安全底线，进一步增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

▲鹤壁市市场监管系统执法稽查案件查办工作推进会

重融合，夯实依法行政基础。

该局在河南省率先完成市、县(区)市场监管综合行政执法改革，组建市场监管综合执法专业队伍，实现工商、质监、食药、物价、知识产权、反垄断、盐业等领域执法职责的深度整合。

坚持“五个紧盯”，紧盯案源线索，出台《案件线索核查及行政处罚备案制度》，建立系统间联动办案工作机制;紧盯重点领域，建立大案要案查办工作机制;紧盯办案效率，建立多部门参与的联席会议工作机制;紧盯办案质量，建立案件“三会审三审核” 工作机制;紧盯问题反馈处置，建立案件查办信息和专项行动通报工作机制，构建市场监管法治制度、法治实施、法治监督、法治保障综合工作体系。

▲鹤壁市市场监管系统执法稽查和行政执法工作推进会

重监管，实行“前置化”监管。

坚持从苗头性、倾向性问题抓起，前置化监管提醒，积极做好行政指导、行政调解工作，把问题消处在萌芽状态。整理选送的《监帮促相结合，助力企业转型升级》案例荣获河南省服务型行政执法典型案例二等奖并在全省宣传展播。

聚力风险防控，制定市场监督管理行政相对人法律风险防控清单，梳理风险点11个，搭配11个典型案例及漫画宣传，有效提升行政相对人法律风险防控能力。

开展“规范提升年活动”，将2021年作为全市市场监管行政执法案件质量规范提升年，邀请相关专家进行“行政执法责任制”专题培训，针对重点民生领域开展 “铁拳”专项行动，进一步加大行政执法案件督导评查力度。

▲鹤壁市市场监督管理局行政执法责任制专题培训

重创新，探索“法治市监”新模式。

推行“双随机、一公开”跨部门联合抽查，开展联合执法，制定的《抽查操作规程》《部门联合抽查事项清单》为全省制度化、标准化“双随机、一公开”监管贡献了“鹤壁方案”。在全省率先探索差异化监管和包容审慎监管，探索试行电子商务领域差异化监管，激发网络市场动力活力。

探索知识产权跨区域保护机制，承办晋冀鲁豫四省跨地区知识产权保护协作暨业务培训会议，牵头推动晋冀鲁豫四省异地协作。

探索维权机制新模式，12315全天候服务，消费者投诉举报咨询更加便捷。12315消费者投诉举报案件办理率95.54%，法定时限内案件办结率100%。

在2020年度 “12315”效能评价中，鹤壁市位列全国第二、河南省第一。