服务发展加油干 市场监管谱新篇 之河南省商丘市篇

“放管服效”实施到 营商环境在营造

一一商丘市市场监管局深化“放管服效” 改革 营造一流营商环境

本刊记者 柴占阳 通讯员 王 超

近年来，在商丘市委、商丘市人民政府和河南省市场监督管理局的坚强领导下，商丘市市场监督管理局始终坚持把服务经济发展作为第一要务，把推进“放管服”改革作为第一责任，把优化营商环境作为第一追求，紧紧围绕全市工作大局，统筹推进疫情防控和经济社会发展，为全市经济高质量发展做出了积极贡献。

先后荣获全国市场监管系统抗疫先进集体、河南省文明单位、商丘市平安建设优秀单位等各项荣誉30余项，被商丘市委、商丘市人民政府授予两城创建集体二等功。

突出一个 “放” 字，放出活力和便利。

一是扎实推进企业登记改革。实现企业开办“一日办结”，推行企业登记全程电子化，网上登记率达97.5%。

二是推行个体工商户智能审批。设置个体工商户智能审批终端，推行个体工商户营业执照办理全程 “0”门槛、“无人化”的“智能审批” 服务，73项个体登记事项、70%以上经营范围均做到“申请零材料、审批零人工、办理零接触、存档零纸件”，24小时不打烊。

2020年9月份以来，三区共智能审批个体工商户营业执照5320份，占比达35%。

疫情防控期间全市大力推行智能审批的具体做法被河南省人民政府办公厅通报表彰。

三是深入推进许可制度改革。将食药许可压缩至法定时限30%以下，特种设备注册登记即时办理，5类省级生产许可审核当天办结，千方百计为市场准入降门槛、增便利。

截至今年10月，全市共登记市场主体62.67万户，同比增长17，数量居全河南省第三，增速及增量均居全省第二，为高质量发展厚植了潜力。

狠抓一个 “管” 字，管出公平和秩序。坚持放管结合，落实“四个最严”，强化食品、药品、特种设备、工业产品质量安全监管。

一是强化“双随机、一公开”监管。创新推广“互联网+电梯”监管;今年全市“双随机”检查379次，检查市场主体4300户，实现“进一次门，查多项事”。

二是强化信用分类监管。全市列入经营异常企业名录7857户，限制失信被执行人210人次。推行信用修复网上办理，移出经营异常、严重违法失信企业2181户，释放资本金2.6亿元。

三是强化重点领域监管。严打哄抬物价等，查处无标识口罩40余万只，查处价格案件246件，其中立案219件，均位居全省第一，打赢了市场秩序守卫战、防疫物资保障供应战和经济社会发展保卫战，商丘市市场监督管理局继被国家市场监督管理总局表彰为“全国市场监管系统抗疫先进集体”后，又被商丘市委、商丘市人民政府授予“商丘市抗击新冠肺炎疫情先进集体”。

落实一个 “服” 字，服出质量和效益。

一是实施“提质” 工程。强力推进质量强市和知识产权强市战略，开展重点产业(产品)质量提升行动，推行首席质量官制度，企业核心竞争力明显提升，推动了商丘制造加速迈向商丘质量。商丘市市民权县推进质量工作具体做法被河南省市场监督管理局作为2020年度真抓实干成效明显督查激励单位推荐至国家总局。设立市政府专利奖，成立市知识产权仲裁中心、知识产权公证服务中心、知识产权保护调解中心，形成司法、行政、社会三位一体知识产权保护格局，受到商丘市委充分肯定。全市累计有效商标注册量超9万件，商标申请量、注册量、有效注册量均稳居全省第二。

二是实施“输血” 工程。办理知识产权质押融资1.165亿元，出质股权总额21.6亿元，担保债权总额149.85亿元，办理动产抵押登记数额46.8亿元。出台支持企业复工复产25条具体措施和50项轻微违法违规行为首次不罚政策，推行“网上办”“掌上办”“邮寄办”“预约办” “上门办”服务。

疫情期间为企业减免检验费用160万元，督促水、电、气等让利企业近3亿元，为经济发展留住了青山。

三是实施“壮骨” 工程。加强标准、认证、计量等基础建设，商丘市柘城县的 “柘城鸭蛋”获全省第一张“富硒认证证书”，推动“柘城辣椒”成为《中欧地理标志协定》保护产品，带动2.8万人脱贫。

四是实施“铸魂” 工程。坚持看齐追随，政治坚定。党组带头坚决执行党中央号令，按照商丘市委部署，稳步推进了机构改革，带领全市队伍转型升级、提质强能、全面发展，进一步强化“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持政治建党，规范抓建。坚持不懈加强和改进党的建设，认真贯彻落实民主集中制和党的统一集中领导，严格执行“三重一大”事项决策要求及请示报告制度，共同营造同心合力、谋事成事的良好氛围。扎实开展星级支部评选等工作，严格落实“党组成员联系党支部”工作要求，各级班子核心领率能力不断增强。坚持铸魂育人、凝心聚力。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入学习贯彻习近平总书记关于疫情防控和市场监管工作重要论述，认真组织开展 “不忘初心 牢记使命”主题教育、党史学习教育，促进学习教育融入日常、抓在经常、形成常态，确保了理论上清醒和政治上坚定。狠抓“小个专”党建，建立基层党组织454个，培育省级非公党建示范点4家、“小个专” 党支部标准化试点单位5家等。

立足一个 “效” 字，提升满意度和获得感。坚持结果导向，确保各项政策第一时间落地生根、开花结果，以实际行动不断增强市场主体的获得感和满意度。

一是攻坚“两城” 联创。商丘市市场监督管理局在全市“两城”联创工作中迎难而上，工作成绩突出，被商丘市委、商丘市人民市政府授予集体二等功，三名同志被授予个人二等功，五名同志被授予个人三等功，八名同志获个人嘉奖。

二是攻坚国家食安城市创建。在国家金博宝188官网注册示范市创建中敢于攻坚，省级金博宝188官网注册县完成率达90%，连续两年在全省金博宝188官网注册 工作考核中均获优秀等次，被全省通报表扬，推动商丘金博宝188官网注册 美誉度叫响全国。

商丘局打造的“商丘中央厨房保校园供餐”项目，荣获 “2019民生示范工程”，“共治新餐饮 共享新经济”模式获2019餐饮安全治理举措创新奖，走在了全国前列，在全国监管工作大局中创造了 “商丘经验”，展现了“商丘作为”，树立了“商丘形象”!