海南多举措破解农贸市场禁塑难题

　　本刊记者 韦昌稽

　　农贸市场是海南省落实全面禁塑的重点、难点所在。海南省市场监管局坚持整体统筹与重点推进相结合，突出农贸市场一次性塑料制品批发销售环节监管，努力打造“构建标准体系+建设检测室+开展执法检查+强化督查督办+适时业务培训+定期总结经验”的市场监管“闭环”。目前，全省禁塑执法立案2402宗，结案1913宗，罚款464.25万元，查扣一次性不可降解塑料制品1000多万个。

　　海南省市场监管局督导小组深入农贸市场开展禁塑执法督导调研

　　一、组织集中约谈

　　在前期充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体进行禁塑宣传的基础上，省市场监管局于2021年7月组织开展全省农贸市场开办者禁塑集中约谈。各市县市场监管部门主要负责人亲自组织制定禁塑集中约谈工作方案，协调当地禁塑办、综合行政执法部门、商务部门等相关单位共同参与约谈，并宣贯《海南经济特区禁止一次性不可降解塑料制品规定》以及相关行政法规关于市场开办者主体责任的条款，对法律后果逐条讲解。要求所有农贸市场开办者公开承诺，拿出有效措施，确保所开办管理的农贸市场不得出现储存、销售、使用违禁塑料制品的违法违规行为。市场监管部门还制作宣传海报现场发放，组织张贴到全省所有农贸市场的进出口等显著位置，积极营造禁塑良好舆论氛围。

　　二、再次动员部署

　　2021年7月底，海南省市场监管局召开全省“压实禁塑主体责任、促进农贸市场落实禁塑工作”专题视频会议，对农贸市场禁塑工作再动员再部署再推动。会议再次传达学习《全省禁塑工作突出问题整治方案》精神，通报了禁塑执法效果差、办案数均未达到全年计划目标50%的市县，强调市县政府是禁塑工作的第一责任人，承担执法职责的市场监管部门和综合执法部门是禁塑工作的执法主体，要求将监管责任落实到具体的监管人员身上，明确每家农贸市场的具体责任人、责任所长、责任局长，严格按照时间节点落实农贸市场全面禁塑工作。

　　三、开展随机暗访

　　近日，海南省市场监管局结合开展“查堵点、破难题、促发展”活动，主要领导带队，采取不打招呼方式，随机选取海口市海玻农贸市场、文华农贸市场、沿江三农贸市场、江东农贸市场、桂林洋农贸市场等地暗访，发现部分农贸市场存在悬挂张贴禁塑宣传标语少，未形成浓厚的禁塑氛围；“挂羊头卖狗肉”情况严重，摊位挂上了可降解塑料袋，但私底下还在暗中使用违禁塑料袋；农贸市场周边的水果摊和铺面使用一次性塑料制品情况严重等问题。对此，立即督促属地市场监管部门和综合行政执法部门对违规使用一次性塑料制品的从速调查，依法查处违规行为；对未按要求公示禁塑责任公告牌的，督促市场开办经营者落实主体责任，严格按要求公示禁塑责任公告牌。同时，组织市场监管志愿服务者，采取上门宣讲方式，向未按规定张贴禁塑宣传海报的农贸市场经营者和摊主宣传禁塑有关规定。

　　四、强化执法督导

　　8月，海南省市场监管局成立2个督导小组，分别由局领导带队，对全省各市县市场监管局和综合行政执法局开展农贸市场禁塑执法情况进行督导。督导工作以明察暗访等实地检查为主，以开展座谈汇报、查阅相关资料为辅，重点围绕省禁塑办印发的《全省禁塑工作突出问题整治方案》中明确的农贸市场相关整治内容开展督导。针对督导发现的问题，下发督查督办通知书，要求有关市县及时认真整改落实。同时，要求各市县进一步增强禁塑工作的紧迫感，加强部门之间沟通协调，特别是强化市场监管部门和综合行政执法部门联合执法，深入推进全省农贸市场禁塑工作。

　　下一步，海南省市场监管局将持续纵深推进农贸市场禁塑工作。一是全面梳理研究暗访和督导发现的问题，总结经验，持续改进，不断提高监管效能；二是强化监督检查，压实市县市场监管局和综合行政执法局属地监管责任；三是指导市县严厉查处违法违规行为，引导和督促市场主体主动落实禁塑政策，坚决打赢“禁塑”攻坚战、持久战。

　　责编：韦昌惠