海南：构建绿色标准体系 服务国家生态文明试验区建设

　　李隆华 陈 正 本刊记者 韦昌稽

　　2018年4月，中共中央、国务院印发《关于支持 海南全面深化改革开放的指导意见》，赋予海南建设国家生态文明试验区的战略定位，明确提出“研究构建绿色标准体系”。近3年来，海南省市场监管部门不断完善政府推动、技术推进、市场引领的标准化工作机制，积极发挥标准化工作的底线、规制、引领、支撑等作用，为海南绿色发展提供技术支撑。

　　构建完善全国首个省级绿色标准体系

　　2019年3月，海南发布全国首个绿色标准体系技术文件。体系框架涵盖“基础与管理、空间布局优化、绿色经济发展、生态环境保护、绿色文化生活、绿色政务与公共服务”等6个子体系，标准明细表纳入各层次标准1000余项，重点地方标准清单提出61项标准项目。该体系成为海南国家生态文明试验区建设的重要组成部分和重要技术支撑。目前，海南已制定发布绿色发展地方标准18项、绿色工程建设标准化技术文件6项、绿色标准规范性文件7项。正在起草制定地方标准或标准化技术文件17项，并将快递绿色包装、流域水污染物排放、绿色殡葬、用水定额等地方标准项目列入地方标准制修订工作计划。

　　凝聚多方力量和智慧协同推进

　　为推进绿色标准体系建设，海南省市场监管部门推动加强顶层设计，提升技术力量高层次合作，积极争取到国家标准化管理委员会“中国标准2035”项目支持，与中国标准化研究院签订合作备忘录和服务协议。印发《海南省绿色标准体系建设三年行动方案》，明确绿色标准体系建设的指导思想、发展目标、主要任务、保障措施和责任分工。制定《海南省质量强省工作领导小组实施标准化战略专题会议制度》，建立部门间分工合作和协同联动的工作推进机制。

　　绿色发展效应不断显现

　　海南绿色标准体系建设在生态文明建设、产业绿色发展等方面发挥了积极作用，促进标准化与绿色经济、绿色发展深度融合，“标准化+”效应不断显现。如：省财政厅积极推行《海南省绿色产品政府采购实施意见（试行）》，2020年节能环保双强制采购6292.3万元，占网上商城采购规模的44.3%，绿色采购比例较政策实施前增长了37.8%；海南省市场监管局联合海南省生态环境厅、海南省工业和信息化厅率先在全国印发全生物降解塑料产业标准体系，发布《全生物降解塑料制品通用技术要求》《全生物降解塑料制品红外光谱/拉曼光谱指纹图谱快速检测法》《全生物降解塑料制品 核磁共振波谱快速检测法》地方标准，为“禁塑”工作提供技术支撑；海南省林业局组织编制《海南热带雨林国家公园体制试点方案》，由国家公园管理局印发，为保护海南热带雨林，促进形成人与自然和谐共生的新格局提供了海南方案；海南省住房和城乡建设厅推动实施绿色建筑国家标准，组织实施绿色生态小区、新能源汽车充电设施等技术标准，着力构建现代宜居的便民城镇体系；中国人民银行海口中心支行建立健全绿色贷款专项统计制度，组织开展辖内地方法人银行业金融机构绿色信贷业绩评估，着力提升金融机构绿色信贷绩效；海南省工业和信息化厅强化工业节能管理，实施重大工业节能监察，推动海南炼化等三家企业建设工信部第五批“绿色工厂”；海南省水务厅大力推进节约用水工作，积极推进《海南省用水定额》地方标准修订工作，培育重点用水企业成为水效领跑者等。

　　海南省市场监管部门还将开展重点领域标准化工程建设，树立一批绿色标准化建设示范点，推动标准的宣贯与实施，加强地方标准化能力建设，积极探索“标准化+绿色”的发展模式，同时，建立生态文明与绿色发展标准化建设实施评估体系和长效监管机制。

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