疫情防控常态管 市场监管看河南 之郑州市篇

市场监管在亮剑 规范有序促发展

一一郑州市场监督管理局助力平安建设取得显著成效

杨 鑫 本刊记者柴占阳

7月20日下午，郑州市平安建设工作考核组到郑州市市场监督管理局进行平安建设工作考核。

据介绍，在上年的2019年中，郑州市市场监督管理局高度重视平安建设工作，坚持围绕中心、服务大局，落实市场监管主体责任，从增强“四个意识”、坚定 “四个自信”、坚决做到 “两个维护”的高度入手，提高政治站位，强化责任担当，用坚决的态度、有力的措施、务实的作风，充分发挥职能作用，围绕主题，突出重点，双管齐下助力郑州市平安建设。

认真履职不负重托 市场监管开局良好

起草了进一步优化营商环境的44条措施，大幅压缩企业开办时间，企业登记颁发“多证合一”营业执照压缩至3天。截至2019年底，郑州市共登记各类市场主体121万户，完成全年目标的132%。准入许可改革纵深推进。郑州市市场监督管理局针对食品、药品、医疗器械、特种设备压力容器等5个许可事项的延续换证实行告知承诺制，达到“手续简便、网上申报、网上受理、5个工作日直接出证”，特种设备生产单位许可承诺时间再压缩2个工作日，真正实现“只跑一次” 或 “一次也不跑” 。

质量强市推动发展 全面夯实稳定基础

印发《郑州市2019年度质量工作考核方案》及《考核细则》，质量工作考核纳入党委政府综合目标考评体系。推进百城千业万企对标达标提升专项行动，组织492家机构开展检验检测服务业统计，54家机动车检验检测机构签署《机动车排放检验机构自我承诺书》。同时，重点加强机动车、儿童用品、电线电缆、消防产品、电动自行车等CCC认证产品监管，严肃查处无证、伪造、冒用、买卖认证证书和认证标志等违法行为。

探索创新标本兼治 持续净化市场环境

创新建立金博宝188官网注册“6S”监管标准体系(即整理、整顿、清扫、清洁、素养、安全)。强化生产经营过程日常检查、飞行检查和体系检查，市、县两级共检查食品生产企业2640家次，发现问题6780处，下达责令改正通知书760份。开展校园及周边食品、网络餐饮服务、农村金博宝188官网注册、保健食品欺诈和虚假宣传等专项整治，建成1200家幼儿园食堂“互联网+明厨亮灶”，城区内132个集贸市场放心电子计价秤更换工作圆满完成。

严格疫苗和药品安全监管。郑州市市场监督管理局开展疫苗生产企业全链条监督检查，加强药品全生命周期监管，综合运用现场检查、监督抽验、监测评价等手段，排查化解风险。

加强工业产品质量安全监管。郑州市市场监督管理局重点检查电线电缆、食品用纸包装、危险化学品及其包装、容器6类企业125家，责令24家企业对存在的38个问题限期整改。实施儿童和学生用用品安全守护行动，监督抽查儿童玩具4批次，监测儿童玩具18批次、文具18批次。开展化肥、消防产品等8类重点工业监督抽查后处理工作，约谈不合格产品企业负责人，督促企业落实产品质量主体责任。

牵头开展全市散煤和成品油质量监管。郑州市市场监督管理局强化散煤治理工作网格化管理，分解落实监管责任。组织六个暗访组累计发现问题27处，合计财政扣款720万元。扎实做好流通领域成品油市场监管，对全市487家在营加油站的2033批次油品进行抽检。该局着力消除安全隐患，坚持确保“绝对安全”为目标，强化重点行业、重点领域隐患排查和风险防控，全力保障平安建设期间的安全态势。

完善机制维护秩序 信用监管收效显著

郑州市市场监督管理局加强事中事后监管，完善双随机抽查平台功能，检查市场主体3050户，及时公开检查结果，“双随机、一公开” 监管是该局监管和行政执法的基本手段。先后组织开展转供电环节收费行为、医疗服务价格、涉企收费、停车收费、银行收费等专项检查。对400余家转供电收费单位、50余家公立医院、1000余个停车场、上百家银行进行了检查，退还用户200余万元，收缴罚没款150余万元，确保国家各项收费政策的落实。

大力推进公平竞争审查工作，先后函告郑州市发展改革委、市财政局、卫生健康委员会、医疗保障局、住房保障和房地产管理局、交通运输局、公安局7家单位，要求对已出台的政策措施开展自查自纠，及时清理废除涉及地方保护、指定交易、市场壁垒等违反公平竞争审查制度、滥用行政权力的政策措施。

落实企业经营异常名录和严重违法失信企业名单管理制度，实施失信联合惩戒措施。同时，狠抓涉企信息归集，夯实信用监管基础，连续三年实现各类市场主体年报公示率超过90%，完成河南省市场监督管理局确定的目标任务，为信用监管打下坚实基础。截至目前，通过“国家企业信用信息公示系统”归集政府部门涉企信息数据360多万条，归集总量位居全省第一。

郑州市市场监督管理局围绕市场公平竞争秩序，扫黑除恶，深耕市场秩序公平土壤，助力稳固发展大局。

多措并举专项整治 监管执法取得新进展

稽查执法保持高压态势。至2019年底，郑州市市场监督管理局受理食品、药品、医疗器械、化妆品、保健品类案件数5987件，立案违法案件1871宗、结案1833宗，涉案金额562.1万元，罚没款2248.2万元，涉刑案件移交公安49起，公安机关立案24起，刑事拘留21人、逮捕2人;办理经济违法案件99起(其中违法广告案件13起、商标侵权案件23起、不正当竞争案件5起)，罚没款计124万元，有效震慑了市场违法行为。

广告市场秩序明显好转。郑州市市场监督管理局积极发挥牵头作用，组织召开郑州市整治虚假违法广告联席会议。建立县级传统媒体单位广告监测平台和郑州市户外广告监测平台，实现广告监测全覆盖。积极开展医疗、户外和互联网等重点领域广告专项整治，共查处办结违法广告案件221件，罚没款210万余元，有力震慑了广告违法行为。加强广告导向监管，妥善处置“成吉思汗犬”“国务院办公厅专用表”等广告舆情事件3起。

完善投诉平台建设。郑州市市场监督管理局按节点、分步骤、有计划推进“12315”行政执法体系整合，年内投诉中心共受理咨询、投诉和举报共计19.7万件。其中，通过全国“12315”网络平台进行投诉和举报共计约2.9万件。

2020年，郑州市市场监督管理局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“整体工作创一流、重点工作做示范、创新工作成亮点、单项工作争先进”为目标，认真落实郑州市委和河南省市场监督管理局关于综治和平安建设工作的安排部署，全面推进商事制度改革、深化市场监管体制改革，充分发挥平安建设成员单位职能作用，扎实做好市场监管各项重点工作，推动平安郑州建设再上新台阶，为服务郑州国家中心城市建设大局为已任做出市场监管人新的贡献!