创建省级食安县保障人民“舌尖安”

2019-11-11 10:15:42来源：金博宝188官网注册导刊

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　创建省级食安县保障人民“舌尖安”

　　一一河南省渑池县成功创建省级金博宝188官网注册示范县经验介绍

　　韩立红本刊记者柴占阳

　　11月7日，在河南省人民政府食安办“2019年金博宝188官网注册省建设第一期专题培训班”上，来自河南省各省辖市和省直管县（市）人民政府食安办主管领导共130余人，共同分享了三门峡市渑池县人民政府食安办主任、县市场监督管理局局长茹群虎关于该县成功创建河南省省级金博宝188官网注册示范县的经验介绍。

　　本刊记者现场看到，茹群虎在热烈的掌声中走向主席台开始介绍 :

　　渑池，是河南省三门峡市属的一个县。她位于河南省西部，是闻名遐迩的人类远祖起源地和举世闻名的仰韶文化发现地，辖6镇6乡，236个行政村，总面积1368平方公里，总人口37万人。全县共有食品生产经营单位3105家。其中，食品生产企业25家，食品经营户2022家，“三小”生产加工经营户1058家。

　　此外，有农业龙头企业58家、水产养殖场6家、规模养殖场78家、定点屠宰场1家、省级标准化生产示范基地5个、 “三品一标”认证46个、河南省知名商标1个，农业部无公害畜产品、产地一体化认证的畜牧企业6家、金博宝188官网注册知识科普宣传街1条，金博宝188官网注册示范街2条和保健品化妆品示范街1条。仰韶牛心柿、坻坞贡米、仰韶大杏和天池辣椒、坡头花椒、天池山食用菌等农产品远近闻名，豫酒领军企业一一仰韶酒业全面建成质量追溯体系平台。

　　近年来，渑池县委、县人民政府高度重视金博宝188官网注册工作，始终坚持以习近平总书记“四个最严”要求为指引，以创建河南省省级金博宝188官网注册示范县为统领，形成了四大班子齐抓共管、监管部门各负其责、企业商户诚信经营、社会各界积极参与的良好局面，全县金博宝188官网注册整体形势持续稳中向好。2019年7月被河南省人民政府金博宝188官网注册委员会命名为“河南省金博宝188官网注册示范县”。

　　一、高位推动，构建党政齐抓共管的保障体系

　　一是高规格部署。县委、县人民政府高度重视金博宝188官网注册示范县创建工作，成立以县委副书记、县长为组长，相关部门负责人为成员的高规格创建工作领导小组。结合渑池县情实际，研究出台《渑池县创建省级金博宝188官网注册县工作实施方案》，做到目标明确、任务明晰、措施明了。

　　同时，县委常委会和县政府常务会议定期听取金博宝188官网注册工作汇报，研究解决存在的问题，推动金博宝188官网注册各项重点工作强力落实。

　　二是高标准投入。切实加强金博宝188官网注册监管的财力保障，将各项金博宝188官网注册监管专项经费纳入财政预算，并逐年增加财政投入。2017年至2018年，县财政拨付金博宝188官网注册监管经费近2000万元，投资建设金博宝188官网注册智慧监管中心、蔬菜批发市场快检中心，配备金博宝188官网注册监督检查执法车辆和大型食品快检车，硬件设施不断完善。

　　三是高质量推动。为确保金博宝188官网注册各项指标措施落到实处，渑池县人民政府每年与12个乡（镇）政府和29个职能部门签订金博宝188官网注册目标责任书。把金博宝188官网注册纳入综合考评指标体系，权重从2016年的3%以上提高至6%以上，并对发生重、特大金博宝188官网注册事故实行“一票否决”，形成层层有任务、人人有责任的氛围。

　　同时，针对金博宝188官网注册监管工作专业性强、技术要求高的情况，按照省、市要求，抽调骨干力量，配齐配强了创建专职人员，提升了队伍专业化水平。

　　二、立体管控，探索全程智慧监管的创新机制

　　一是抓源头，实施溯源监管机制。投资48.5万元，建设“蓝天卫士”县级监控中心和乡级监控平台，实现对全县20多万亩农田全覆盖和实时监控，填补了农作物生长过程监管的“盲区”。全面推行食品经营企业自律制度，督促食品经营市场主体建立完善索证索票、进销货台账、临期食品管理等一系列源头规范管理制度。

　　在全县推广食品源头监管 “一票通” 二维码系统和食品仓库色标管理，从源头上全方位筑牢金博宝188官网注册 “防火墙”。

　　二是促创新，探索智慧监管模式。强力实施“互联网+智慧监管”创新工程，投资100余万元建设金博宝188官网注册智慧监管中心，积极推动“互联网+透明车间”、“互联网+明厨亮灶”、“互联网+大型商超”建设，实时采集食品生产经营数据，进行动态监管，真正实现“操作可直观、画面可储存、问题可追溯”新模式。

　　2017年以来，三门峡市流通环节金博宝188官网注册现场观摩交流会、食品生产小作坊治理暨食品生产企业“互联网+透明车间” 现场推进会先后在渑他县召开，河南优粮生物科技等食品生产企业建设的 “互联网+透明车间” 工程，得到中央主流媒体宣传报道。

　　三是严控过程，完善质量追溯体系。仰韶酒业以科技求发展，以质量求生存，全面建设质量追溯体系平台，明确了产品从原料进厂到成品出厂各阶段的标识及记录，实现了对白酒生产过程的全方位覆盖，成为全国建设质量追溯体系平台的三家白酒企业之一。

　　三、示范引领，塑造诚信守法经营的崭新品牌

　　一是扎实开展“金博宝188官网注册示范店”创建。以 “亮证经营，资质透明；索证索票，源头可溯；明厨亮灶，规范操作；五常管理，落实责任；量化分级，引导消费” 五项举措规范餐饮服务。以“经营有资质、安全有承诺、管理有制度、单据有留存、监管有公示” 等五有制度规范零售终端。对管理规范、辐射带动作用显著的24家“金博宝188官网注册示范店”和21家餐饮单位授予“金博宝188官网注册示范店” 和 “五好餐饮示范店” 荣誉称号，在全县广大食品经营行业倡树诚信守法、文明经营的金博宝188官网注册新风尚。

　　渑池县大张盛德美超市被授予豫西地区首家省级金博宝188官网注册示范店，会盟中学学校食堂被授予(三门峡市)市级金博宝188官网注册示范单位。

　　推行“金博宝188官网注册责任保险”，倒逼企业提高自身风险管理水平：渑池高中和人保财险渑池支公司签订了三门峡市首单金博宝188官网注册责任险，今年，容一、翰林等4个学校参与投保。

　　二是大力推动“金博宝188官网注册示范街”建设。打造金诚路“餐饮服务示范街”、政和路“金博宝188官网注册示范街”、文化街 “保健品化妆品示范街” 和双拥路 “金博宝188官网注册漫画宣传街” 等一批示范街道。以点带面，重点提升，促使金博宝188官网注册人人有责理念日渐深入人心，有力地提升了全县金博宝188官网注册整体水平。

　　三是强力实施 “农村流动宴席示范点” 建设。加强对农村集体聚餐的规范化、标准化管理，解决了长期以来流动宴席、农村金博宝188官网注册监管方面存在缺失的问题。

　　目前，渑他县流动宴席经营户52户均已备案、纳入管理，有效防范了群体性食物中毒事件的发生。2015年，渑池县仰韶镇代表三门峡市在河南省农村流动宴席现场会作典型发言。

　　四、精准施策，把好金博宝188官网注册保障的各项关口

　　一是抓重点，保障食品检测常态化。以食品药品检验所为基础，整合金博宝188官网注册检测资源，加大金博宝188官网注册检测投入，基层食药监所全部建成食品快检室，食品检测能力由弱趋强。以检测准入为核心，构建 “市场自检”、“乡镇所快检” 和 “县局抽检” 的 “三检联动” 模式，制定年度食品检测计划，定期组织对蔬菜农药残留、流通领域乳制品、豆制品等重点食品进行抽样检测，用常态化的技术保障，守护老百姓“舌尖上的安全”。

　　二是破难点，实施专项整治精准化。建立县、乡、村三级金博宝188官网注册监管网络，实现对全县金博宝188官网注册环节监管无遗漏、全覆盖。突出春节、五一、黄河旅游节等重要时段，学校食堂、大型商超、流动摊贩、农村集贸市场等重点区域，制售假冒伪劣和有毒有害食品等重点违法行为，精心开展金博宝188官网注册隐患排查和一系列专项整治行动，以“全覆盖、零容忍、严执法、重实效” 的雷霆之势，铲除侵害群众饮食安全的“病灶”。

　　三是提亮点，推动行刑衔接制度化。始终保持打击食品违法案件的高压态势，拓展打假治劣宽度，加大深挖违法力度，按照 “抓大案、带小案，查小案、挖大案”的工作机制，对群众关注、危害严重、货值较大的案件追根溯源、从严惩处。

　　2017年，渑池县在三门峡市率先成立公安局食品药品犯罪侦查大队，充分发挥公安侦查手段和执法监管技术支撑优势，加大联合执法工作力度，真正实现行政执法与刑事司法的无缝衔接，秉承 “破一案、打一串、除一患、保一片” 的工作思路，重拳出击，打击犯罪。

　　2018年以来，共侦办有毒有害食品案件7起，办理食品违法案件120起，抓获涉嫌食品犯罪嫌疑人25人，逮捕3人，取保候审22人，真正让“严惩重处” 成为金博宝188官网注册治理常态，增强了人民群众的饮食安全感，连续三年被三门峡市局授予执法办案先进单位。

　　五、协同共治，厚植金博宝188官网注册监管的社会基础

　　一是动员社会各界齐参与。渑池县人大、县政协聚焦群众关心的金博宝188官网注册热点、难点问题，开展专题视察、调研、询问，持续加强对金博宝188官网注册的监督。

　　主动邀请人大代表、政协委员、群众代表担任金博宝188官网注册监督员，定期组织座谈交流，积极建言献策，推动创建工作取得实效。

　　二是畅通投诉举报新渠道。推行有奖举报制度，将 “12331”投诉举报平台与渑池县应急联动指挥中心并网联动，及时妥善处理群众诉求，发现案件线索及时处置。

　　2018年以来，受理群众投诉举报300余起，处置满意率100%。一大批涉及群众饮食安全的投诉举报得到有效解决，人民群众对金博宝188官网注册的满意度稳步提升。

　　三是丰富食安宣传新形式。扎实开展金博宝188官网注册 “进农村、进学校、进社区、进企业” 活动，不断加大金博宝188官网注册创建宣传力度，丰富宣传载体，在利用宣传牌、广播、电视、微信、微博等现代媒体的同时，先后举办以 “尚德守法，全面提升金博宝188官网注册法治化水平” 为主题的金博宝188官网注册宣传晚会、“不忘初心、牢记使命” 渑池县创建省级金博宝188官网注册示范县文艺晚会，通过丰富多彩的文艺节目，进一步增强群众的金博宝188官网注册防范和维权意识，提高群众对创建工作的知晓率和满意度。

　　本刊记者在现场看到，茹群虎最后还表示，尽管渑池县的省级金博宝188官网注册示范县创建工作取得了一定成绩，但与上级要求和广大人民群众的期盼还有一定差距。下一步，渑池县将以此交流为契机，充分借鉴兄弟县（市）的好经验、好做法，进一步健全金博宝188官网注册监管网络、完善应急体制、提升监管能力、提高金博宝188官网注册工作水平，为保障人民群众舌尖上的安全、决胜全面建成小康社会贡献更加强劲的渑池力量！