食安工作做的好 培训会上来介绍

一一河南省叶县县委常委、县人民政府副县长马亚军在河南省金博宝188官网注册省建设培训会上分享"叶县现象"

本刊记者柴占阳

加快推进河南省金博宝188官网注册领域治理体系和治理能力现代化，提升金博宝188官网注册 工作落实和开展金博宝188官网注册 创建行动的能力和水平，深入推进金博宝188官网注册 省建设高质量发展，近日，由河南省人民政府食安办组织的河南省金博宝188官网注册 省建设培训会在河南省许昌市召开。

来自河南省18个省辖市、10个直管县及42个准备金博宝188官网注册 县验收的县(市)、区食安办主任、副主任等120余人参加培训。

11月6日下午，按照会议议程安排，叶县县委常委、县人民政府副县长马亚军受邀在培训班上分享叶县金博宝188官网注册 监管经验，这就是 :

《叶县金博宝188官网注册 永远在路上》

“民以食为天，食以安为先”，金博宝188官网注册 关系千家万户，是一项再重视也不过分的底线工程、民生工程。叶县紧紧围绕总书记“四个最严”要求，狠抓基层基础、管理创新、示范创建、严格执法等关键环节，力争全面实现“三个一个样”，守护人民舌尖上的安全。2018年，成功创建全省第一批金博宝188官网注册 示范县，主要做法被《人民日报》两次报道，被河南日报等多家媒体密集报道;省内外110多个兄弟县市、170多个考察团莅临考察。我们的主要做法是：

一、构建三级监管体系，重心下移抓金博宝188官网注册 县级层面，调整充实金博宝188官网注册 委员会，县委书记古松和县长徐延杰定期听取金博宝188官网注册 工作汇报，县四大班子领导带着问题到一线调研并现场解决问题。把金博宝188官网注册 纳入年度责任目标考核体系(占3%);投资2000多万元，建成了区域性食品检验检测中心，为豫西南地区提供更加优质的检验检测服务。

乡镇层面，各乡镇成立金博宝188官网注册 委员会，按照办公面积不低于320㎡，办公人员乡镇5-7人、城区10-15人的标准，建设派出机构，全部配齐办公设备、执法装备，实现了一乡一所全覆盖。

村级层面，在行政村建立食品药品协管站和食品药品协管组织，配备金博宝188官网注册 协管员，实行行政村全覆盖，建立横向到边、纵向到底的金博宝188官网注册 监管体系。同时，在市场监管系统内部开展“人人为师”大讲堂，每周进行一次集中学习;创办“叶县市场监管”微信公众号，利用主题宣传日、金博宝188官网注册 宣传周、“12315”消费者权益保护日等，开展集中宣传，科普金博宝188官网注册 常识;开展巡回课堂，送课下乡，分层次、分类别、分区域开展法律法规大宣讲，让食品药品生产经营者知法、懂法、守法。目前，已举办巡回课堂300多场，培训6万多人。

通过软件和硬件相结合，内提素质、外树形象，营造了人人关心、人人关注、人人参与金博宝188官网注册 的良好氛围。

二、实施 “四码一标” 管理，科学高效抓金博宝188官网注册

一是实施仓储食品批发企业“色标管理”。将仓储食品存放划分为合格区、待验区、退召回区(不合格区)三个基本区域，用不同颜色进行标识。不合格及过期食品，企业自觉收回等待集中销毁。目前，全县211家食品批发企业纳入“色标管理”;共组织8次集中销毁，销毁食品药品化妆品等7.5万箱，价值430万元。

二是实行食品批发企业送货车辆二维码管理。验收合格的、登记在册的送货车辆，生成二维码，用手机扫描随车二维码，就可查看车辆所属商家的名称、地址、车牌号、联系方式、经营品种等相关信息。对没有二维码的食品送货车辆，重点检查食品来源、质检报告、仓储条件等。目前，613辆送货车辆纳入二维码管理。通过这一措施，不仅让“黑仓库”付出水面，还进一步解决了食品流通领域的安全隐患。

三是开展电子监管。将商户证照、食品质检报告、购进查验记录、退(召)回记录等相关信息全部录入电子管理平台，生成二维码并在销售票据上使用，监管人员随查随看。在食品价签上设置二维码，消费者扫二维码就可查看所购食品的相关信息。实行星级管理，一周内未更新上传当批质检报告、查验记录的，一星就变暗，星级自动下降并实施重点监管。

通过车辆二维码、批发企业二维码、票据二维码、食品信息二维码，打造“四码一体” 监管体系，做到了源头可追溯、流向可追查、责任可追究。同时，在示范店推广电子“二维码”取代食品纸质身份信息，既节省商户开支，又方便消费者辨识食品真伪，还提高了监管效率。

三、推进三大创建工程，示范带动抓金博宝188官网注册

一是开展食品经营示范店创建工程。以大中型超市为重点，对店内设施设备升级改造，散装、即食入口食品“三防”措施到位，食品分区分类摆放，建立临期食品专柜,设立农产品农药残留快检室，所有农产品检验合格后才能销售。对食品经营店观摩评比，现场打分、现场公布结果，得分在90分以上的授予“食品经营示范单位”称号，并在电视、微信公众平台等新闻媒体上大张旗鼓表彰和宣传，让食品经营者有荣誉、得实惠。

二是实施餐饮“12331”工程。第一个“1”，即以示范创建为引领，实行“双随机、一公开”评比，对餐饮单位进行量化评级，引导社会公众“看牌消费”，“用脚投票”，打造示范点，示范街，以点连线，以线铺面，提升餐饮业规范化管理水平。“2”，即以实施“互联网+明厨亮灶”和餐饮后厨洁净工程为发力点，实施明厨亮灶，推行不锈钢后厨。加工场所排水道一律贴上瓷砖或加装不锈钢，上扣不锈钢下水道盖板，让排水道做到干净整洁、流水通畅，带动实施后厨洁净工程，力争实现餐饮经营场所整洁规范有序、环境卫生达标升级的目标。第一个“3”，即把握人员与制度管理、原料控制、加工操作场所管理“三个重点”。人员与制度管理做到“九统一、三公示、四到位”;严格原料控制，单独设立原料间，做到“三到位”;加工制作场所管理，设置凉菜专间，达到“四化三统一、四有三分开”的要求，实现厨房灶具不锈钢化、灶间瓷砖化、加工操作明档化、操作流程规范化。第二个“3”，即突出食堂(学校及托幼机构、敬老及养老院、机关)、农村集体聚餐点和大中型社会聚餐 “三类主体”。全县317所学校(含托幼机构)100%实行互联网+明厨亮灶，所有餐饮单位实施4D(整理到位、责任到位、执行到位、培训到位)餐饮管理。实施餐饮“黑榜”制度，拒不整改的，张贴黑榜公示;对中小型餐饮单位，实时监控后厨规范情况，力促后厨规范常态化;全面推行健康证色标管理，制作公示栏。

目前，广安路南段和人民路成功创建“4D”管理示范街，叶公古街成为小餐饮管理的典范。

三是实施小作坊“6S”管理工程。根据各类小作坊情况，从场所布局、过程控制、质量检验等方面因户施策，积极推进“6S”(即：整理、整顿、清扫、清洁、素养、安全)管理，力争达到场所布局合理化、硬件设备标准化、从业人员专业化、管理制度规范化目标。目前，53家食品生产小作坊实现“6S”管理常态化。

同时，开展点对点观摩、面对面培训、村村评比活动，建立示范观摩机制，商户由被动监管变为自觉提升，食品经营规范管理水平大幅提升。

四、守好行政执法底线，公正公平抓金博宝188官网注册

一是滴水不漏抓整治。坚持 “产出来” 与 “管出来” 并举，落实农产品市场准入制度，扎实做好农产品质量检测、信息公示、不合格产品退市等工作，实现产品准出、储运、准入无缝衔接，贯通农产品生产、流通、消费全过程追溯体系，确保人民群众吃得放心、吃得安心、吃得舒心。

二是公平公正抓执法。成立了案件审查委员会，建立案件回访制度，在制假售假等金博宝188官网注册 案件定性、处罚等方面一把尺子量到底，不搞人情执法、关系执法、面子执法，让执法对象心服口服。

三是一视同仁抓惩处。完善稽查办案、行刑衔接、案件会商等机制，对违法行为发现一起、立案一起、查处一起，达到了处罚一个、警示一批、带动一片的效果。创新稽查执法机制，实行股队合一、队队联合、队所联合、所所联合，集中力量办大案。

目前，已罚款1290多万元。其中，5万元以上案件结案89起，10万元以上案件结案4起，移交司法机关11起。

五、坚持监管助力产业，统筹兼顾抓金博宝188官网注册

确立了“重拳出击抓监管、助推产业大发展”的思路，以强化金博宝188官网注册 监管，倒逼金博宝188官网注册 水平提升、助推农业产业发展，为乡村振兴奠定基础。

一是关口前移，打造放心食品。全面落实 “蓝天、碧水、净土” 三大行动，分类分节分区进行污染治理;实施高毒、高残留农药替代行动，全面推广测土配方施肥，严格畜禽养殖投入品管理，确保源产地环境清洁，从源头上杜绝不合格食品。

二是调整结构，打造绿色食品。以“四优四化”为重点，出台种植结构调整方案，实施示范场建设，发展现代循环农业产业。扎实做好“三品一标”(无公害、绿色、有机农产品和地理标志农产品)创建，马湾白桃、张武岗红薯被农业部确定为国家地理标志农产品。

三是招引项目，打造高端食品。实施项目带动战略，积极招引带动能力强的大项目、好项目入驻，提升金博宝188官网注册 水平和供给质量。双汇、金汇源田、春晓等绿色高效循环农业基地规模不断壮大，“百亩千头生态示范方”生猪养殖模式全面推开，平顶山市健康食品产业园正在加紧推进，未来将有更多前景好、无污染、绿色环保的食品企业入驻叶县。

叶县在食品监管工作上进行了一些探索，得到了省市场监督管理局、平顶山市市场监督管理局和兄弟县市的大力支持，取得了初步成效，但是，这与上级的要求相比、与兄弟县市相比，还有不少差距和不足。

下一步，我们将以此次培训会议为契机，坚持靠服务感动商户、靠公正树立形象、靠廉洁树立威严、靠重罚治理乱象、靠规范消除隐患、靠创新推进监管、靠实干争先出彩，快速实现 “三个一个样”，为创建金博宝188官网注册 省做出新的更大的贡献!