市场监管服务忙 进博会来做保障

一一上海市市场监督管理局坚持“越办越好”指示 扎实开展进博会市场监管服务保障

钟卫平 本刊记者柴占阳

第二届中国国际进口博览会即将召开，上海市市场监督管理局认真贯彻落实习近平总书记对进口博览会“越办越好”的总要求和国家市场监督管理总局、上海市委、市人民政府的各项部署，对标最高标准、最好水平，全力以赴开展市场监管服务保障工作。

▲10月24日，上海市委副书记、市长应勇检查进博会筹备工作，慰问市场监管干部

一个部门：以崭新形象参与服务保障

上海市市场监督管理局首次以市场监管的统一身份参与服务保障，并作为组长单位牵头服务保障任务。全系统充分发挥市场监管体制改革的优势，提高政治站位，确立更高标准，形成更大合力，不断完善制度、细化任务、压实责任，以全新形象齐心协力推动服务保障工作再上新台阶。

两项任务：以最高标准开展保障工作

上海市市场监督管理局承担了市场监管服务保障和金博宝188官网注册服务保障两项重要任务。全系统不断增强政治担当、责任担当和履职担当，以不一般的精神、不一般的干劲、不一般的担当，扎实推进落实各项服务保障任务。

三个重点：以最高效能推进任务落地

优化驻场服务保障。一方面增强业务融合和效能提升，对所有巡检应急事项分大类管理，做到统一培训、统一指挥、统一队伍、统一管理、统一规程“五个统一”，兼顾专业性和高效性。

另一方面，推进跨前管理，建立与进博局、国展中心更便捷的沟通渠道，在广告管理、价格管理、CCC认证管理等方面提前介入培训指导，将问题解决在展前。

扎实开展实战应急演练。认真组织开展市场监管服务保障和金博宝188官网注册保障专项演练，积极参与全市综合实战演练，对驻场队伍进行压力测试，重点聚焦综合巡检应急、特种设备安全保障、消费者权益保护等内容，划分负责区域，演练应急流程，绘制应急增援线路图。同时，围绕其他各项服务保障任务完成现场设备调试、场馆实地勘探、问题短板汇总及方案持续改进等工作。

深入开展社会面整治。制定《迎进博百日执法行动方案》，围绕国家会展中心周边核心区域、辐射区域及全市重点商圈、重点景区、重要交通枢纽，开展社会面上的集中执法行动。

截至目前，共对1163批次、36类产品开展了产品质量监督抽查和风险监测，开展对危险化学品、儿童和学生用品等工业产品质量安全飞行检查。

推进落实对宾馆酒店、网约车、停车场的临时价格干预措施，发放价格临时干预提醒告诫函，要求进博会85家入驻商户100%签署价格诚信承诺书，要求各省市主办单位组织非遗老字号展商100%签署价格诚信承诺书，承诺不借展会涨价、不诱导性标价。全市80余家核心和重点单位已基本完成现场监督检查，检查单位13454家次，检查设备21183台套，开具监察指令书1169份次，发现并督促隐患整改7252条;完成保障性检验5585台套，督促有关单位完成了7项严重安全隐患和387项一般安全隐患的整改工作。

加强对国展中心外围单位的隐患排查治理，在3000多家单位开展双预防工作，累计开展排查9.3万次，发现并整改隐患1724条;立案查处特种设备案件357件。

加强对侵害消费者权益违法行为多发高发领域的重点治理，立案调查62件。严厉打击虚假宣传、市场混淆等不正当竞争行为，立案查处29件。在全市180处重点区域路段开展了场所媒介广告检查，开展轨道交通地下空间广告检查，开展进口博览会广告专题监测，共监测涉博广告1124条次，协助开展国家会展中心官方媒体广告审核。

委托第三方网络服务机构开展专项搜索，共搜索到43家网络经营主体发布与进博会相关信息。在全市知识产权联席会议成员单位共同努力下，查处侵犯知识产权案件328件，抓获犯罪嫌疑人324人。

全面加强社会面药品安全防控工作，组织开展全市医疗器械 “清网” 行动，在药械化安全领域开展飞行稽查，检查单位9407家次，组织抽检1428批次，立案调查83件。

四级联动：以最大合力提高保障水平

主动对接国家市场监督管理总局服务保障方案，在总局政策支持和业务指导下，进一步明确和细化服务保障任务。上海市市场监督管理局和执法总队、各区局、基层所牢固树立“一盘棋”思想，加强配合、形成合力，共同组建了一支业务水平高、服务意识强的驻场保障队伍。

驻场保障队伍将围绕金博宝188官网注册 监管、价格监督检查、广告监管、消费者权益保护、特种设备安全监管、强制性产品认证、药械化安全监管、知识产权保护等多个类别开展巡检应急工作，以及企业登记注册咨询等14个类别的咨询服务开展服务。

五项创新：落实“越办越好”总要求

新建金博宝188官网注册 保障指挥中心。集远程实时监控、金博宝188官网注册 快检、现场办公等功能为一体。新开发建设的金博宝188官网注册 保障指挥平台实现监督保障数据分析汇总、突发事件应急指挥、违法违规行为视频抓拍预警等9大功能。

进口婴幼儿配方乳粉产品实施临时许可。对 “进博会”展区内展示的进口保健食品和进口婴幼儿配方乳粉产品配方行使注册审批权，并免于境外现场核查。上海市市场监督管理局通过发布公告、依法受理、专家审评，发放了21张第二届“进博会”进口婴幼儿配方乳粉产品临时许可证书。

创新CCC免办进博保障便利化举措。在国家市场监督管理总局的大力支持下，开通CCC免办告知承诺便捷通道，对进博会展后销售的产品，在总局授权下，探索 “批量办理特殊检测处理程序”，以进博会为契机在上海试点“单批认证”模式。

探索长三角区域联合服务保障进博会创新机制。组建了68名青浦、嘉善、吴江三地干部组成的“青嘉吴市场监管部门联合服务保障进博会服务队”，从8月1日起联合办公服务保障进博 ; 苏浙沪皖签署《长三角区域知识产权执法协作协议书》，打造长三角一体化协同治理体系样板。

不断完善“一窗通”平台功能。新增上线企业设立无纸全程电子化登记、新设企业中国自然人实名认证系统等功能，实现审批智能化、服务自助化、办事便捷化，真正实现“上海，给您全新的开办企业体验”的承诺。

从10月28日起，驻场指挥部办公室工作人员进驻进博会执委会联合监管工作室，知识产权、强制性产品认证、特种设备、广告、价格、药械化等巡检应急条线的驻场干部陆续进馆巡检，努力将问题解决在展前。

▲11月2日，上海市市场监督管理局党组书记倪俊南慰问进博会驻场工作人员

11月5日起，上海市市场监管系统将有80名咨询服务干部、95名综合巡检干部、36名特种设备安全保障干部、19名药械化安全监管干部、15名协调保障干部轮班驻场，按照安全保障“零失误”、“零疏漏”，咨询服务“有温度”、“有特色”，秩序维护“更规范”、“更高效”的要求，认真细致做好保障工作!