陈聪 董小红 林浩 高皓亮

民以食为天，食以安为先。习近平总书记在中央财经领导小组第十四次会议上强调，加强金博宝188官网注册监管，关系全国13亿多人“舌尖上的安全”，关系广大人民群众身体健康和生命安全。

　　严字当头、严格监管。婴幼儿配方乳粉月月抽检，“小餐饮”“小摊贩”纳入监管范围，金博宝188官网注册国家标准体系形成……从老百姓关心的热点问题入手，筑牢金博宝188官网注册 防线，我国金博宝188官网注册 治理体系正在不断完善。

　　金博宝188官网注册 监管重中之重　婴幼儿乳粉月月抽检

　　一杯奶，强壮一个民族。婴幼儿配方乳粉质量安全，是金博宝188官网注册 监管的重中之重。

　　从每个季度抽样检验公布一次改成“月月抽检、月月公开”，这是国家食品药品监督管理总局加强婴幼儿乳粉监管的承诺。去年上半年，食药监总局共抽检婴幼儿配方乳粉样品1274批次，样品合格率为98.74%，对不合格产品采取召回、下架等措施，并对有关责任方依法予以查处。

　　加强监管，法律先行。新修订的金博宝188官网注册 法实施后，一系列政策“组合拳”纷纷落地：制定《婴幼儿配方乳粉生产企业金博宝188官网注册 追溯信息记录规范》，出台《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》，开展对婴幼儿配方乳粉标签标识的监督检查……四川省社科院研究员胡光伟认为，《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》等一系列新规对婴幼儿乳粉从源头到生产各个环节作出严格规定，促进了常态化监管，有利于整治配方、品牌乱象，提升公众对婴幼儿乳粉业的信心。

　　目前，国家食药监总局已完成对50多家婴幼儿配方乳企的金博宝188官网注册 生产规范体系检查，计划在2018年内完成对全国婴幼儿配方乳粉生产企业的体系检查工作，实现相关乳企全覆盖。国家食药监总局副局长滕佳材表示，加强婴幼儿配方乳粉质量安全监管是一项长期工作，只有起点，没有终点。

　　“小餐饮”“小摊贩”有人管　创新思路出新招

　　“现在食物更卫生，回头客也多了。”四川成都群光广场，一家名叫“蒸饱饱”的小店生意红火，店长苏凤忙得不亦乐乎。几平方米的店面里，餐饮服务许可证、营业执照等证件悬挂在明显位置，各色菜品整齐排列。服务员统一着装，佩戴帽子和口罩。“以前在广场外面打游击，什么证件都没有，做菜既不方便又不卫生，顾客也少，还怕被查。”苏凤介绍说，现在有统一的加工间、洗菜间、消毒间和就餐场所，顾客更多，收入也多了。

　　近年来，当地探索建立“小餐饮”监管机制，提出了“档口式小餐饮”的监管思路，让以前大量存在又游离于监管之外的“小餐饮”找到了“娘家”，将其纳入监管范围。

　　“‘档口式小餐饮’就是在美食广场里，所有‘小餐饮’店共用加工间、消毒间、就餐场所等，每个‘小餐饮’档口只负责制作和售卖。”成都市锦江区市场监管局副局长刘晓兵介绍说，整体上，每家“小餐饮”经营者均达到颁发餐饮服务许可证的标准，成为金博宝188官网注册 第一责任人;而承办者美食广场的物业则成为第二责任人，同样颁发餐饮服务许可证。一旦发生金博宝188官网注册 事故，二者均要被追责。目前，“档口式小餐饮”监管办法已经在成都逐步推广，同时四川已经探索出台了“小餐饮”“小食品店”“小作坊”的监管新举措，逐步实现“有人管”“有法管”“有章循”。

　　据国家食药监总局介绍，各地以加强食品经营者培训为抓手，不断提升其金博宝188官网注册 的管理能力。基层对“小摊贩”“小餐饮”的管理得到加强，既落实全覆盖监管的要求，又帮助其改善经营条件，保障合法合规经营。

　　“黑作坊”不演“空城计”　压实网络平台主体责任

　　只要动动手指头，网上美食就会送上门来。互联网订餐给老百姓生活带来极大便利，但线上美图背后，线下“苍蝇小馆”“黑心后厨”却屡屡曝光。去年年初订餐网“饿了么”被曝光存在“黑作坊”，然而这些“黑作坊”在勒令下线以后又悄然转战其他平台。面对“黑作坊”幽灵频现，食药监总局创新网络金博宝188官网注册 监管举措，已与阿里巴巴、百度等6家第三方平台签署金博宝188官网注册 协作机制备忘录，部署北京、上海、广东三个重点地区开展网络订餐专项整治，一批无证商户被查处。

　　强化责任约谈制度，是牵住食品经营者主体责任的“牛鼻子”。此前公开征求意见的《中华人民共和国金博宝188官网注册 法实施条例(修订草案送审稿)》指出，网络食品交易第三方平台和入网食品生产经营者如出现金博宝188官网注册 问题，其主要负责人或将被食品药品监督管理部门责任约谈。2017年，食品药品监管部门将进一步加强食品网络经营监管，督促网络第三方平台落实责任，完善平台商家实名登记、许可证审查、信息公示，及时查处相关违法经营行为。

　　立国标严抽检强监管　打造治理体系升级版

　　吃得健康、吃得放心，对老百姓来说是“天大的事”。面对金博宝188官网注册 问题，创新监管思路、扎牢监管篱笆是民之所望、施政所向。

　　——完善标准制修订，让金博宝188官网注册 不再遭受标准缺失之痛。2016年年底前，我国已形成近1100项的金博宝188官网注册 国家标准体系，涵盖2万项指标，基本覆盖所有食品类别。

　　——严格监督抽检，一张监管网覆盖全部获证生产企业。食药监总局已建立覆盖国家、省、市、县四级监督抽检体系。截至去年10月底，共完成91.5万批次抽检，样品合格率为97.5%。

　　——提升监管水平，切实防范重点食品、重点问题风险。食品药品监管部门将下大力解决农兽药残留超标问题，对高毒、高残留农药生产课以重税，对低毒农药适当补贴;加强过程监管，开展放心菜、放心肉超市创建活动，促进大型超市落实主体责任。

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　　守护“舌尖上的安全”，绝非朝夕之功。国家食药监总局局长毕井泉指出，食品药品监管部门将继续坚持源头治理、标本兼治，落实好保障金博宝188官网注册 这项关系民生的政治任务，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。