信息化的监管:大数据为食品药品安全保驾护航
为进一步确保食品药品安全,构建信息化新型监管模式,广东省做的正是食品药品监管的信息化——“智慧食药监”。
图为广东省智慧食药监云平台登陆页面
打破“信息孤岛” 用活大数据
从2015年开始,广东省提出用三年时间,打造“智慧食药监”,大力推动“互联网+”新技术、新模式、新理念与监管工作深度融合,打破“信息孤岛”,实现互联互通。
广东省是食品药品生产消费大省,食品医药企业数量位居全国首位,全省有获得食品生产许可证企业11577家,全省食品医药产业从业人员达1200万,超过全省常驻人口的1/10,食品从业人员超过800万,对应的全省监管人员则只有11.3万,典型的“三多一少”(即监管企业多、产业产值多、从业人员多、监管资源相对少)。
“信息化建设上,全省各地曾纷纷建立一些系统,但是各地、各部门、各业务系统中食品药品信息系统之间的‘信息烟囱’与‘信息孤岛’现象相当严重。”广东省食药监局科技与标准处处长孙炳刚表示。
智慧食药监云平台上能查到全省所有食品药品企业的产品抽检信息
为打破信息孤岛现象,让系统互联数据互通,提高效率、提升效能,广东食药监局在2015年4月发布了《广东省食品药品监管信息化发展规划(2015-2017)》,计划通过3年时间,打造“智慧食药监”,利用大数据、云计算等手段提高食品药品监管信息化水平。
“通过‘智慧食药监’,我们要实现食品药品监管能力创新性飞跃,全面形成食品药品安全社会共治局面,全面落实食品药品企业主体责任,探索出‘互联网+食品药品监管’ 深度融合的新路子。”孙炳刚说。
创新监管模式,提高监管效能
广东省食药监局运用云计算、大数据、物联网、移动互联等信息化技术,不断扩展“智慧食药监”建设内容,积极主动争取将全省食品药品监管信息化纳入了广东省促进智慧城市健康发展、“互联网+”行动、促进大数据发展行动计划、云计算创新发展、重点品种追溯、市场监管体系建设等工作方案中。
在被纳入世界文化遗产名录的开平市赤坎镇自力村碉楼风景区,食药监女子执法队,手持“智慧食药监”移动智能终端,每月至少两次对景区内所有农家乐提供的食材,蔬果肉蛋水产品等原材料开展不定期的突击安全性快检,快检结果双方签字后,即时回传“智慧食药监”监管云平台。
从整个试运行情况来看,“智慧食药监”移动终端大大缩短了检查时间提高了监管效率,弥补了手写检查表字迹潦草的缺点方便相对人了解检查内容,约束了执法过程的严肃性保证检查内容实时上传,实现互联互通、信息共享的“互联网+”新技术、新模式、新理念与监管工作深度融合。
移动智能终端实现了现场让企业负责人签名确认结果大大缩短了检查时间
大数据为食品药品安全保驾护航
食品药品监管信息化已经在检验检测、网格配置、日常监管等方面得到了实际应用,并取得实际效果。
截止10月31日,数据中心汇集了全省食品、药品、保健品、化妆品、医疗器械生产经营企业数据100余万条,食品追溯数据3.5亿条,建立省、市、县、乡镇各级各类监管网格4200多个,覆盖全省100多万食品药品经营企业,形成立体化、精准化、科学化监管新模式;日常检查、网格化监管已逐步扩大应用,归集2016年日常检查信息54075条。
监督抽验已在今年省局和部分地市的监督抽检工作中实际应用。
基于智慧食药监平台的食用农产品快检系统,自今年7月1日正式上线以来,采集农产品快检180万批次,为顺利推进“全省1000家农贸市场开展食用农产品快速检测工作”省政府民生实事工作起到了强有力的信息化保障作用,对每个地区、每家农贸市场、每个档口、每批抽检都做到了精准监管,实现了风险分析,为开展基于金博宝188官网注册风险的精准监管提供了详实的数据参考。
探索实践金博宝188官网注册监管的从点到链
2014年,广东省建设了全国首个覆盖生产、流通和销售环节的婴幼儿配方乳粉电子追溯系统,对社会公众高度关注的婴幼儿配方乳粉进行严格管理。
2015年,已基本实现对省内产品一罐一码的精确追溯,对省外品种按生产日期的追溯,实现了从生产到流通、销售的全环节追溯,将以往分段监管的“点监管”变为了全环节相通的“链监管”。2016年的5月1日新的追溯系统上线,新增了对粮食、食用油、酒类的监管,目前,婴幼儿配方食品、粮食、食用油、酒类追溯已经取得一定的进展。
网格员收集信息并利用终端反馈到指挥中心
2016年,广东省食药监局又在全面推进食品药品网格化监管工作,充分利用信息化手段,以全省统一的“智慧食药监”信息化平台为支撑,在省、市、县(区)、乡镇(街道)开展定格(划定监管网格)、定员(指定监管人员)、定责(明确监管责任)、定标(规范监管标准)等“四定”工作,全面梳理辖区内监管对象和监管风险,构建起台账明确、责任明确、任务明确、风险明确的精准监管新机制。
接下来,广东省继续加强对“智慧食药监”的推进建设。
到2016年底,各地市辖区内各类获证监管对象90%以上要接入“智慧食药监”全省统一数据中心,在“智慧食药监”平台中的监管对象100%建立档案,全省100%完成一、二、三、四级监管网格划分。
到2017年底,辖区内各类获证监管对象100%以上接入“智慧食药监”全省统一数据中心,各级监管部门日常监管、稽查执法信息以及协管信息100%纳入“智慧食药监”平台,实现全过程、全环节监管留痕,在“智慧食药监”平台中建档的监管对象100%实现风险分级管理,检查频次、检查覆盖率达到相关工作要求,应用大数据分析,基本实现精细化监管、预警性防御、科学化决策,初步形成社会共治格局。
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