闭幕的市政协十二届五次会议上，与会政协委员一致通过《关于推进我市创建国家金博宝188官网注册城市的建议案》，《建议案》从责任分工、法规体系、标准制定、管理方式等方面为我市创建国家金博宝188官网注册城市建言献策。

　　2014年4月，国务院明确提出“积极稳妥推进国家金博宝188官网注册 城市创建活动”要求，建议4个直辖市、27个省会城市和4个计划单列市参加首批创建活动，不能参加的要说明理由，并向社会公示。两年来，武汉、西安、石家庄、济南、重庆、贵阳、长春、大连、青岛等多个城市深入开展创建活动，金博宝188官网注册 治理水平得到有效提升。

　　我市自2014年实施食药监管体制改革以来，新的金博宝188官网注册 监管体系基本建立，金博宝188官网注册 形势总体趋稳向好。但我市金博宝188官网注册 现状不容乐观，还存在政府属地责任落实不到位、监管执法工作体制机制不健全、技术支撑能力不足、企业履行主体责任意识淡薄等问题。

　　为此，市政协委员一致建议我市将“创建国家金博宝188官网注册 城市”工作确定为“十三五”时期重点民生建设目标，发扬创建全国文明城市精神，举全市之力，高标准、高起点打一场金博宝188官网注册 “全民攻坚战”。

　　1 将创建工作纳入“十三五”规划

　　一是应尽快把创建国家金博宝188官网注册 城市工作作为提升治理能力建设的大事要事，纳入我市重要工作议事日程，作为推进健康哈尔滨建设的重点民生工程纳入全市“十三五”规划，纳入绩效评估、财政预算和领导班子考核内容。

　　二是进一步深化监管体制改革，实施基层监管机构的标准化建设，夯实监管基础；通过政府购买服务，在每个行政村、社区配备1名协管员，确保监管触角延伸到最基层，实现网格化监管。

　　三是应尽快整合检验检测资源，建成以市级为龙头，区、县（市）为支撑，第三方和企业为补充的金博宝188官网注册 检验监测体系。

　　2 建设食品地方标准体系

　　一是加强地方法规体系建设。严格制定和执行对农产品产地准出、市场准入、流通环节索证索票制度以及“五小”食品企业、网络和进口食品的监管办法等。

　　二是加快食品地方标准体系建设。

　　三是建立完善司法协作机制。

　　3 完善“从农田到餐桌”无缝监管

　　一是建立金博宝188官网注册 信息追溯系统。应设置金博宝188官网注册 可追溯管理机构和可追溯检测中心，积极为我市相关企业免费提供自律管理软件和终端设备，建成以市级追溯信息管理平台为中心，种植、养殖、屠宰、批发、零售、消费等节点为终端的肉类蔬菜等金博宝188官网注册 追溯体系，为下一步国家开展跨地区、跨环节、跨部门信息共享、逐步实现所有食品可追溯打好基础。

　　二是建立金博宝188官网注册 综合信息平台。利用“云谷”技术资源，建立统一的金博宝188官网注册 信息共享平台，建立健全食品质量全面监控、大数据分析、风险预警、快速反应和信息发布机制，为风险预警、快速反应和监管执法等提供信息技术支撑。

　4 在城乡结合部建小餐饮便民区

　　一是加强以农产品为重点的源头治理。着力推进落实减化肥、农药、除草剂的“三减”行动计划，积极争取扩大国家级农产品安全县创建试点范围。着力扩大“三品一标”农产品（无公害、绿色、有机和地理标志农产品）生产基地建设规模，打破县域界限，统筹研究“三品一标”农产品生产基地合理布局，制定符合优质高效农业发展方向的精准化政策支持体系。

　　二是针对我市监管难点和盲区实施两个重点区域的建设改造工程。在校园、老旧城区和城乡结合部等重点区域，规范建设“小餐饮便民服务区”和批发农贸市场的升级改造工程，制定经营规范，整顿经营秩序。规划建设食品小作坊生产园区，进入园区的小作坊实行生产布局、规范管理、原料选购、添加剂使用、信息公示“五统一”。

　　5 在全市设立安全粮油店

　　针对重点品种实施四个重点领域“安全城”建设工程。规划建设大型粮油批发配送中心，在城区和乡镇设立安全粮油店，形成覆盖全市、布局合理、连接产销的安全粮油经营和服务体系，努力建设粮油安全城。

　　在蔬果批发中心设立待检区，蔬果车辆随到随检，并在大型农贸市场、超市和企业构筑三道检测防线，特别要加强对冬季外埠蔬果的检测监管，努力建设蔬菜水果安全城。

　　严格执行定点屠宰企业生畜入场检验和食品加工企业“两证两章”制度，坚决取缔私屠乱宰“黑窝点”，严厉打击生产经营“病死肉”等违法犯罪活动，努力建设肉制品安全城。建设水产品质量安全检测中心和快速检验室，加强对本地水产品养殖期间的过程监管，严格落实对外埠海鲜等的市场准入制度，努力建设水产品安全城。

　　6 推行金博宝188官网注册 强制责任险

　　一是推进金博宝188官网注册 信用体系建设。应建立健全金博宝188官网注册 信用档案及企业“信用证”制度，完善诚信共享和跨区域、跨部门惩戒机制。

　　二是应加强企业质量管控，建立健全质量安全责任追究制度，大力推进企业认证工作，出台相应政策措施，持续引导和支持大中型企业按照良好食品生产规范要求（GMP）、实施危害分析与关键控制点体系（HACCP）或金博宝188官网注册 管理体系国标2006（ISO22000）管理要求进行技术改造。

　　三是应试行金博宝188官网注册 强制责任保险制度，在食品生产、流通、餐饮等高风险企业中，推行金博宝188官网注册 强制责任保险制度，将以保险机构为代表的第三方引入监督机制。

　　7 增强社会监督力度

　　一是建立政府、行业、企业、社会四方联动机制，构建公众参与平台，实现多元共治；构建协商听政平台，邀请社会力量参与食品行业政策制定；构建风险信息交流平台，集合各方力量就金博宝188官网注册 风险进行探讨和管控；构建产业创新管理平台，整合社会创新资源、降低金博宝188官网注册 风险。二是加大社会和行业监督力度。三是营造浓厚的创建氛围。