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烤鸭小作坊出现“监管真空”

2015-08-27 13:36:41来源:南京日报

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  秦淮、六合一些城郊接合部地带烤鸭“黑作坊”扎堆、江宁一家小作坊竟用工业松香拔鸭毛……近期,接连爆出的烤鸭生产制作 金博宝188官网注册问题令人惊心。记者从相关部门获悉,南京人一年消费掉的鸭子总量数千万只,但遍布城区的卤菜店销售的鸭子几乎都来源于小作坊。由于位置偏僻,环境隐蔽,小作坊难以发现;加之执法力量人手不足,处罚手段有限,对这些小作坊的监管面临“有心无力”窘境。

  现状:“作坊制造”,金博宝188官网注册条件难具备

  记者探访秦淮、建邺一些名气较大的卤菜小门面发现,每天一大早,就有小面包车把制作好的烤鸭送上门。但这些车辆外观脏兮兮,大热天里,制作好的鸭子也是直接用盆露天装运。

  记者从业内人士了解到,除了知名连锁品牌企业外,绝大多数卤菜店的鸭子都是小作坊生产加工而成。一位食药监部门负责人表示,烤鸭小作坊不会跨区生产送货,一般都是熟人合作,“需要多少货,打个电话即可。” 由于没有任何单据凭证,想追踪溯源,查到货源或销售渠道,几乎不可能。

  一位食药监工作人员告诉记者,在以往抽检过程中,很多小作坊的操作间都很脏,使用的锅具刀具等常年不清洗,积满了厚厚的油脂。此外,按照严格的标准,烤鸭的运输、储存等都要在冷藏环境下进行。如果让熟菜长时间处于25℃以上的环境里,微生物含量会成倍增长。不过,对很多小作坊来说,是不具备上述条件的。

  监管:违法成本相对低,查办基本靠举报

  记者了解到,烤鸭小作坊、特别是黑作坊大多集中在城乡接合部,多数隐藏在出租房或仓库里,很难发现。而各区食药监部门的执法力量也很紧缺。据透露,每个区负责食品方面的执法人员最多只有4—5名。这就造成食药监部门在小作坊监管方面存在真空状态。目前,黑作坊的查办基本靠群众爆料。

  违法成本低是黑作坊得以存在的根本原因。一位食药监局工作人员称,由于缺乏法律条例的支撑,执法人员在查获黑作坊时,只能没收并销毁生产原料、配料和成品,并不能处罚。同时,一般只有联合公安、城管、街道等多个部门,才能组织取缔行动,且调查取证耗时很长。

  虽然烤鸭制作加工的环境并不理想,不过,记者了解到,每年食药监部门收到的相关金博宝188官网注册 投诉寥寥无几。相关工作人员分析,小作坊每天的烤鸭产量不大,一般在几十只到几百只不等,基本都能在一天内销售出去。此外,烤鸭制作需要高温处理,会在一定程度上杀死细菌。

  对策:“罚则”已定,作坊所在街道将担责

  “黑作坊一定要取缔。”食药监部门表示,近期我省将出台《食品小作坊和食品摊贩管理条例》,对食品小作坊进行备案制管理,除了食药监部门之外,街道也要承担属地监管的职责,及时发现、及时上报、及时备案、及时取缔。按照条例要求,我省还将首次对黑作坊进行罚款处罚。

  此外,今年10月1日,《新金博宝188官网注册 法》正式实施。届时,向食品小作坊出租门店的业主,也要承担金博宝188官网注册 的连带责任。从某种程度上说,这也提高了食品小作坊的进入门槛。

  据了解,今年下半年开始,我市还将对部分小作坊进行提档升级,实现生产经营的食品或原材料渠道清楚、来源合法;产品或原料的标签标识清楚正确;人员经过健康体检,知晓金博宝188官网注册 基本要求;其生产经营场所及工具干净整洁。

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