国新办就一号文件举行发布会 农村土地制度改革2017年底前完成试点

　　日前，《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》已正式对外发布，这是中共中央国务院连续发布的第12个指导“三农”工作的中央一号文件。国务院新闻办昨日就一号文件举行发布会，中央农村工作领导小组办公室副主任韩俊介绍，农村土地制度改革2017年底前将完成试点，对于农村土地改革 “三条底线”是公有制性质不能改变、耕地红线不能破、农民权益不能受损。

　　谈及转基因作物时，韩俊表示，去年我国进口的大豆超过7100万吨，大部分都是转基因的大豆。他说，未经批准，私自制作、种植转基因作物是违法的。

　　关于农村土地制度改革 中央确立“三条底线”

　　韩俊介绍，中央关于农村土地制度改革，被称为“三块地”的改革，改革试点方案有关部门已经牵头在落实。首先必须明确关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市，还有农村宅基地制度改革还是试点，要在全国范围之内选择一些有条件、有基础的县级行政单位来承担改革试点的任务。

　　韩俊说：“农村土地制度改革涉及的利益主体非常复杂，坦率地讲，现在大家的认识并不一致，有一些方面分歧较大，有一些问题可能看得还不是很清楚。所以要边试点、边总结、边完善、边推广。”“三块地”改革的试点任务是在2017年年底之前要推进搞好改革的试点。农村土地制度的改革，中央确立了“三条底线”，就是公有制性质不能改变、耕地红线不能破、农民权益不能受损。

　　去年我国进口大豆超7100万吨 多为转基因

　　关于备受关注的转基因作物，韩俊介绍，我国现在已经批准进行商业化种植的转基因作物主要是棉花和木瓜，现在棉花基本都是转基因的了。同时，批准进口一些国外的转基因的农产品，主要是大豆、包括油菜籽、棉花、玉米，主要是大豆。去年进口的大豆超过7100万吨，大部分都是转基因的大豆。

　　韩俊称，今年中央一号文件对转基因的问题有一句表述，要加强农业转基因生物的研究安全管理和科学普及，加强农业转基因生物技术的研究，这一点是我们一贯的政策，因为转基因是大有发展前途的新技术、新的产业。中国在转基因的研究领域，起步比较早，有很好的一支科学家队伍，虽然总体上是跟世界发达国家的水平在研究方面存在明显的差距，但是在有些领域是处在世界领先的水平，特别是关于转基因水稻和玉米的研究，是处于领先的水平。

　　“我们支持科学家要抢占农业转基因生物技术的制高点，中国作为13亿人的大国，人多地少，农业发展面临的环境资源约束越来越强，在转基因生物技术的研究方面我们不能够落伍，这一点是明确的。”他说。

　　此外，韩俊表示，今年中央一号文件提出要加强农业转基因生物安全的管理，这一点也是中国一贯的政策。中国从自己的国情出发，借鉴国际经验，已经建立了跟国际接轨的农业转基因生物技术安全管理的法律法规体系、技术规程体系和政府的行政管理体系。这一套体系覆盖了转基因从研究、试验、生产、加工、进口许可到产品标识的各个环节，在中国所有的活动、所有的行为都是有法可依的，都是有章可循的。如果没有经过批准，私自制作、私自种植是违法的，行政主管部门一发现是要依法给予严厉的处置。

　　中央一号文件九年六提转基因透露什么信号?

　　中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文等专家认为，九年六次提转基因技术传递的正是中央持续鼓励转基因科研，探索其商业化道路的信号。

　　陈锡文表示，中央一号文件6次提到转基因，足以说明作为前沿技术，中国作为一个大国不应该在这方面落后，国家应该继续支持科学技术界继续研究。同时，他说，2011年和2013年没有提到转基因，并不代表我国的转基因科研进程因舆论压力和“反转呼声”中断。

　　事实上，我国转基因作物种植面积被一些发展中国家不断超越。据中国农业科学院生物技术所前所长、研究员黄大昉介绍，1997年至2001年，我国大力推广转基因抗虫棉花，种植面积居世界第四，在之后的2003年、2006年，我国转基因作物面积先后被巴西和印度超越。截至2014年，我国转基因作物仍限于棉花和少量番木瓜，总面积约390万公顷，与南美巴拉圭种植面积相当，并列世界第六。(据新华社)

　　农村土地制度改革“三条底线”：

　　公有制性质不能改变

　　耕地红线不能破

　　农民权益不能受损

　　中央一号文件九年六提转基因

　　记者查阅近九年的中央一号文件发现，其中有六年提到了“转基因”。

　　2007年首提严格执行转基因食品标识制度;

　　2008年强调启动转基因生物新品种培育科技重大专项;

　　2009年和2010年提出要加快推进转基因科技重大专项，培育新品种产业化;

　　2012年则强调进一步实施重大专项，提出了“分子育种”这一与转基因相近的说法;

　　今年提出要加强农业转基因生物技术研究、安全管理、科学普及。