1、从发展规划看，“十二五”是食品产业转型升级的重要时期。国家《食品工业“十二五”规划》提出要完善企业组织结构，培育形成一批辐射带动力强、发展前景好、具有竞争力优势的大型食品企业和企业集团，提高重点行业的生产集中度。到2015年，销售收入百亿元以上的食品工业企业达到50家以上，形成以大型骨干企业为龙头、中型企业为支撑、小(微)型企业为基础的良性发展新格局。

　　2、从产业政策看，工信部等12个部委办《关于加快推进重点行业企业兼并重组的指导意见》(工信部联产业[2013]16号)，将农业产业化龙头企业列为推进行业兼并重组的9大行业之一，提出支持农业产业化龙头企业通过兼并重组、收购、控股等方式，组建大型企业集团，而农业产业化龙头企业中的大部分是食品企业。

　　3、从安全监管看，食品质量安全问题加速食品行业兼并重组步伐。大中型企业偏少，“小、散、低”的格局没有得到根本改变等问题是食品工业发展面临的中长期问题。规模化发展是提高我省食品工业竞争力的重要途径，大企业是行业的领军和现代产业的示范，也是不断提升产业技术水平和安全质量的主要支撑。

　　4、从行业发展时机看，当前，食品企业兼并重组的条件和时机日趋成熟。一方面，食品行业通过改革开放30多年发展，在市场充分竞争的情况，培育形成了一批具有品牌、技术和资金优势的企业，具备实施兼并重组的条件。另一方面，当前经济增速放缓，龙头企业希望通过纵向并购来提升产业链话语权，横向并购以快速提高市场份额。

　　二、我省食品产业散小低发展亟待转型升级

　　1、产业支撑作用有待巩固。2013年，全省规模食品工业企业1681家，完成主营业务收入4462.8亿元(含烟草)，居全国第8位，同比增长13.4%。尽管成为我省经济发展的继装备制造业后的第二大支撑行业，但在全省确定重点发展的12个产业中增速排名第7位。同时，与国内其他省市相比，我省位居全国中上游水平，总产值在全国的占比由2006年的3.3%提升到2013年的4.4%，2010年来一直在全国第8位、中部六省第3位徘徊不前。其中，与湖北省(居全国第3位)食品工业主营业务收入的差距由2010年的120亿元扩大到2013年的1896亿元;与河南省(居全国第2位)食品工业主营业务收入的差距由2010年的2090亿元扩大到2013年的3996亿元。

　　2、企业组织结构调整步伐有待加快。2013年，我省1681家规模食品工业企业中，大型企业25家，占比1.5%;中型企业192家，占比11.4%。我省完成主营业务收入过百亿元企业1家，没有过50亿元企业。而主营业务收入过百亿企业，河南4家。与邻近的省份相比，差距也明显。其中，湖北省主营业务收入过百亿企业有2家，过50亿元企业8家;江西省主营业务收入过百亿企业有2家。