婴儿配方乳粉质量安全既是重大民生问题，又是重大经济社会问题，党中央、国务院高度重视。2013年5月，国务院第10次常务会议专题研究，明确要求将鼓励和支持企业兼并重组，提高产业集中度，推动产业规范化、规模化、现代化发展，作为保障婴儿配方乳粉质量安全的一项重要工作。

　　按照国务院的部署要求，工业和信息化部、国家发展改革委、财政部、国家食品药品监督管理总局迅速行动，认真落实，着重做了几个方面的工作：一是建立工作机制。成立了由工业和信息化部领导负责，发展改革委、财政部、食药监总局、银监会、证监会等部门相关司局和中国轻工业联合会、中国乳制品工业协会等组成的工作小组，协调推动各项工作的开展。

　　二是制定工作计划。制定了《工作方案》的编制计划表，细化了工作内容，明确了工作分工要求。

　　三是开展工作调研。先后组织赴黑龙江、内蒙古、山东、上海等婴儿配方乳粉生产集中的重点省区市进行工作调研，召开了部分省区市的有关部门、协会组织的座谈会和专题工作会，也邀请了属地的企业参加，对生产经营情况开展摸底调查，梳理问题、分析原因、研究措施。

　　四是起草工作方案。在认真调查研究、广泛听取意见的基础上，去年10月形式了《方案》的上报稿，上报了国办，上报了国务院，此后相关部门又共同多次对《方案》进行修改完善，特别需要强调的是去年11月党的十八届三中全会后，按照三中全会的精神对文稿又做了全面的修改。

　　方案在形成过程中始终坚持贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，落实国务院进一步加强婴儿配方乳粉质量安全工作的部署，贯彻《国务院关于进一步优化企业兼并重组市场环境的意见》，注重使市场在资源配置中起决定性作用，注重更好发挥政府作用，注重激励市场主体的活力。坚持把提升产业的发展质量，保障产品的质量安全，促进产业健康发展作为推动企业兼并重组工作的出发点和落脚点。通过促进企业的兼并重组，加快规范改造提升产业，从而提高婴儿配方乳粉的质量安全保障的水平。